Експертна думка: «Реформа ринку відновлюваної енергетики в Україні»

Magnus Johansen

Магнус Йохансен, менеджер з розвитку бізнесу, Scatec Solar

Scatec Solar є сонячною розробкою, що котирується на Норвезькій фондовій біржі та має майже 1.500 МВт потужності сонячних електростанцій в роботі або на стадії будівництва в усьому світі. В даний час ми будуємо 200 МВт в Малайзії, 400 МВт в Єгипті (з ЄБРР) і 162 МВт в Бразилії / 117 МВт в Аргентині (з Equinor, раніше відомим як Statoil). Як норвезька компанія, ми маємо високі етичні стандарти і завжди приділяємо багато уваги громадам навколо наших проектів і вважаємо це ключовим компонентом бізнес-моделі, а не лише додаванням цінності для цілей брендингу.

Після активного вивчення українського ринку в минулому році ми придбали проектні права на об'єкти сонячної енергії потужністю 250 МВт. Більшість цих проектів ми сподіваємося завершити протягом 2019 року. Тоді, крім того, що і є особливо моєю роботою, ми маємо зрозуміти, чи може бути будь-який ринок для Scatec Solar в Україні після 2019 року. Оскільки Scatec Solar має досвід роботи з аукціонними ринками в різних країнах світу, ми кілька разів раніше брали участь у процесі, який наразі триває у вас, і вважаємо, що можемо надати цінний внесок у цю дискусію. Отже, це деякі основні коментарі, які ми хотіли б надати для розвитку українського ринку сонячної енергії.

Взагалі кажучи, ми дуже позитивно ставимося до аукціонної системи і успішно брали участь в аукціонних програмах у таких країнах, як Південна Африка, Бразилія та Аргентина. Якщо Україна зможе реалізувати успішну аукціонну схему, що задовольняє всі сторони, я впевнений, що Scatec Solar може стати одним з основних підтримуючих інвесторів подальшого розвитку. Однак, якщо схема не буде добре реалізована, як ми бачили на кількох ринках, - коли схема аукціону призвела до падіння ринку, а проекти не були реалізовані через неефективні механізми (Туреччина, Казахстан, Мексика тощо), ми, ймовірно, не будемо в змозі побудувати подальші проекти після 2019 року. Оскільки ми не бажаємо, щоб це сталося і в Україні, ми хотіли б надати декілька коментарів, які, на нашу думку, могли б ще більше посилити розвиток схеми аукціону:

Банківська гарантія / гарантія ставки: Компанія Scatec занепокоєна мовою, запропонованою у зв'язку з тендерною позикою в розмірі 5000 доларів США за 1 МВт учасника та гарантією виконання 10 000 євро. Ми наполегливо рекомендуємо суттєво збільшити гарантію ставки / початкову банківську гарантію (наша рекомендація - дотримуватися політики IRENA, що має облігацію ставки до 35 000 євро на 1 МВт, і, крім того, має значне виконання облігації). Це дозволяє уникнути участі зацікавлених сторін, які не мають можливості реалізувати самі проекти. Базуючись на досвіді з-за кордону, основною причиною, чому багато схем аукціону були невдалими, є те, що "торговці" (які торгують на аукціонах і прагнуть продати права іншим інвесторам) увійшли на місце події. Ці проекти, як правило, не реалізуються, оскільки ціни, на які «торговці» мають ставку, не вважаються інвесторами або кредиторами банківськими, а отже, проекти не реалізуються. Туреччина, Казахстан і Мексика є одними з прикладів, коли багато проектів з аукціону не пішли в режим будівництва, оскільки інвестори чекають зниження витрат на установку. Аргентина, з іншого боку, є останнім позитивним прикладом, коли схема, здається, працює дуже успішно (головним чином через високий вхідний бар'єр - 200 000 доларів за МВт - і, таким чином, прийняття тільки серйозних гравців). Відбір «трейдерів» дуже важливий, і збереження високої банківської гарантії є дуже важливим у цьому відношенні.

Scatec Solar також вважає, що впровадження гривневих гарантій буде важким для іноземних інвесторів, оскільки не існує ринків хеджування для підтримки конвертації євро в гривню для надавання гарантії грошових коштів. Крім того, не можна прийняти депозит готівки в українських банках нижче певного кредитного рейтингу.

Диференціація тарифів. Крім того, з часом Scatec Solar також рекомендує розглядати різні рівні тарифів в країні на основі рівня освітлення. Оскільки освітлення в Україні значно відрізняється від Півночі до Півдня (що призводить до різниці IRR до 10% залежно від місця розташування), поточний однорівневий національний тариф створює високу конкуренцію на Півдні, а проекти на Півночі не реалізовані, оскільки вони не вважаються економічно життєздатними (навіть якщо сьогоднішній FiT у розмірі 15 євро, проекти в північній частині України не вважаються життєздатними при порівнянні, щодо поверненні при ризику). Така система належним чином стимулювала б приватних зацікавлених сторін до всіх частин країни, якщо це саме те, що хочуть бачити в процесі прийняття рішень.

Завантажити презентацію про проекти Scatec Solar.

Магнус Йохансен, менеджер з розвитку бізнесу, Scatec Solar

Scatec Solar є сонячною розробкою, що котирується на Норвезькій фондовій біржі та має майже 1.500 МВт потужності сонячних електростанцій в роботі або на стадії будівництва в усьому світі. В даний час ми будуємо 200 МВт в Малайзії, 400 МВт в Єгипті (з ЄБРР) і 162 МВт в Бразилії / 117 МВт в Аргентині (з Equinor, раніше відомим як Statoil). Як норвезька компанія, ми маємо високі етичні стандарти і завжди приділяємо багато уваги громадам навколо наших проектів і вважаємо це ключовим компонентом бізнес-моделі, а не лише додаванням цінності для цілей брендингу.

Після активного вивчення українського ринку в минулому році ми придбали проектні права на об'єкти сонячної енергії потужністю 250 МВт. Більшість цих проектів ми сподіваємося завершити протягом 2019 року. Тоді, крім того, що і є особливо моєю роботою, ми маємо зрозуміти, чи може бути будь-який ринок для Scatec Solar в Україні після 2019 року. Оскільки Scatec Solar має досвід роботи з аукціонними ринками в різних країнах світу, ми кілька разів раніше брали участь у процесі, який наразі триває у вас, і вважаємо, що можемо надати цінний внесок у цю дискусію. Отже, це деякі основні коментарі, які ми хотіли б надати для розвитку українського ринку сонячної енергії.

Взагалі кажучи, ми дуже позитивно ставимося до аукціонної системи і успішно брали участь в аукціонних програмах у таких країнах, як Південна Африка, Бразилія та Аргентина. Якщо Україна зможе реалізувати успішну аукціонну схему, що задовольняє всі сторони, я впевнений, що Scatec Solar може стати одним з основних підтримуючих інвесторів подальшого розвитку. Однак, якщо схема не буде добре реалізована, як ми бачили на кількох ринках, - коли схема аукціону призвела до падіння ринку, а проекти не були реалізовані через неефективні механізми (Туреччина, Казахстан, Мексика тощо), ми, ймовірно, не будемо в змозі побудувати подальші проекти після 2019 року. Оскільки ми не бажаємо, щоб це сталося і в Україні, ми хотіли б надати декілька коментарів, які, на нашу думку, могли б ще більше посилити розвиток схеми аукціону:

Банківська гарантія / гарантія ставки: Компанія Scatec занепокоєна мовою, запропонованою у зв'язку з тендерною позикою в розмірі 5000 доларів США за 1 МВт учасника та гарантією виконання 10 000 євро. Ми наполегливо рекомендуємо суттєво збільшити гарантію ставки / початкову банківську гарантію (наша рекомендація - дотримуватися політики IRENA, що має облігацію ставки до 35 000 євро на 1 МВт, і, крім того, має значне виконання облігації). Це дозволяє уникнути участі зацікавлених сторін, які не мають можливості реалізувати самі проекти. Базуючись на досвіді з-за кордону, основною причиною, чому багато схем аукціону були невдалими, є те, що "торговці" (які торгують на аукціонах і прагнуть продати права іншим інвесторам) увійшли на місце події. Ці проекти, як правило, не реалізуються, оскільки ціни, на які «торговці» мають ставку, не вважаються інвесторами або кредиторами банківськими, а отже, проекти не реалізуються. Туреччина, Казахстан і Мексика є одними з прикладів, коли багато проектів з аукціону не пішли в режим будівництва, оскільки інвестори чекають зниження витрат на установку. Аргентина, з іншого боку, є останнім позитивним прикладом, коли схема, здається, працює дуже успішно (головним чином через високий вхідний бар'єр - 200 000 доларів за МВт - і, таким чином, прийняття тільки серйозних гравців). Відбір «трейдерів» дуже важливий, і збереження високої банківської гарантії є дуже важливим у цьому відношенні.

Scatec Solar також вважає, що впровадження гривневих гарантій буде важким для іноземних інвесторів, оскільки не існує ринків хеджування для підтримки конвертації євро в гривню для надавання гарантії грошових коштів. Крім того, не можна прийняти депозит готівки в українських банках нижче певного кредитного рейтингу.

Диференціація тарифів. Крім того, з часом Scatec Solar також рекомендує розглядати різні рівні тарифів в країні на основі рівня освітлення. Оскільки освітлення в Україні значно відрізняється від Півночі до Півдня (що призводить до різниці IRR до 10% залежно від місця розташування), поточний однорівневий національний тариф створює високу конкуренцію на Півдні, а проекти на Півночі не реалізовані, оскільки вони не вважаються економічно життєздатними (навіть якщо сьогоднішній FiT у розмірі 15 євро, проекти в північній частині України не вважаються життєздатними при порівнянні, щодо поверненні при ризику). Така система належним чином стимулювала б приватних зацікавлених сторін до всіх частин країни, якщо це саме те, що хочуть бачити в процесі прийняття рішень.

Завантажити презентацію про проекти Scatec Solar.