Огляд законодавчих ініціатив підготовлений IMEPOWER,  Енергетичним Радником ЄУЕА 2020

Верховна Рада України

Закони, що набрали чинності:

23 травня 2020 року набрав чинності Закон України від 16.01.2020 р. № 466-IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України стосовно вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві». Закон відомий як законопроект № 1210, яким внесено багато суттєвих змін до Податкового кодексу України, зокрема скасовано пільгу щодо звільнення від оподаткування ПДВ обладнання для СЕС та ВЕС.

 Проголосовані закони

 20 травня 2020 року Верховна Рада України підтримала у першому читанні проект Закону про внесення змін до Кодексу України з процедур банкрутства (щодо заходів, спрямованих на погашення заборгованості, що утворилася на оптовому ринку електричної енергії), реєстраційний №2390. Це один з п’яти законів, прийняття яких визначено як передумова для комплексного вирішення проблеми з боргами, що утворили до 1 липня 2019 року на Оптовому ринку електричної енергії.

Зареєстровані законодавчі ініціативи

Реєстраційний № 3538 від 26.05.2020 – проект закону про внесення зміни до розділу ХХ “Перехідні положення” Податкового кодексу України пропонує на весь період карантину, що встановлено Кабінетом Міністрів України, встановити пільгу по сплаті плати за землю (земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності) у розмірі 50%. Проект закону фактично пролонгує раніше встановлені податкові пільги зі сплати податку за землю, дія якої закінчилась 1 травня 2020 року.

Реєстраційний № 3537 від 26.05.2020проект Закону про внесення зміни до розділу ХХ “Перехідні положення” Податкового кодексу України пропонує на весь період, карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, запровадити сплату податкових зобов’язань з реальних надходжень (грошових коштів) платників податків, що надійшли як оплата товарів , робіт або послуг (касовий метод), а не за фактом відвантаження товарів, виконання робіт та послуг, оплату за які не проведено.

Реєстраційний №3501 від 19.05.2020проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення законодавства стосовно ведення господарської діяльності. Законопроект серед іншого врегульовує взаємовідносини між власниками, землекористувачами та особами, які бажають отримати тимчасовий сервітут для прокладення лінійних об’єктів та будівництва об’єктів, що забезпечують експлуатацію лінійних об’єктів (порядок ініціювання укладання договору сервітуту, типова форма договору та мінімальний розмір плати за сервітут тощо).

Робота у Комітеті з питань енергетики та житлово-комунальних послуг

Засідань Комітету у період 15-31 травня 2020 не відбувалось.

20 травня 2020 року в Комітеті відбулась робоча нарада (в режимі онлайн-конференції) з питання доопрацювання проекту Закону про внесення змін до Закону України “Про ринок електричної енергії”, реєстраційний № 3199. До цього законопроекту прикута пильна увага, оскільки він порушує засади конкуренції на ринку та пропонує дозволити в ручному, адміністративному режимі розподіляти певні обсяги виробленої ДП Енергоатом електричної енергії між великими споживачами (потужність електроустановок яких складає 250 МВт та більше) за регульованою НКРЕКП ціною.

Кабінет Міністрів України

Прийняті нормативно-правові акти

Постанова від 20 травня 2020 р. № 392, якою подовжено дію карантину до 22 червня 2020 року та визначено протиепідемічні заходи та етапи їх послаблення.

Постанова від 20 травня 2020 р. № 400, якою вносяться зміни до постанови КМУ від 5 червня 2019 р. № 483 про покладення спеціальних обов’язків на учасників ринку електричної енергії для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії.

Уряд частково змінив Положення про покладення спецобов’язків на учасників ринку електроенергії, а також Порядок проведення електронних аукціонів з продажу електроенергії за двосторонніми договорами.

Зокрема, зменшено обов’язкову частку продажу електроенергії НАЕК «Енергоатом» в рамках механізму ПСО (з 85% до 80%) та виведено це підприємство на ринок двосторонніх договорів. Вивільнену електроенергію НАЕК «Енергоатом» зможе продавати на ринку двосторонніх договорів на спеціальних аукціонах кінцевим великим непобутовим споживачам, без можливості її перепродажу.

Також знято цінові обмеження на продаж електроенергії ДП «Гарантований покупець» та надано право підприємству продавати електроенергію за двосторонніми договорами.

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

Прийняті нормативно-правові акти

Постанова від 27 травня 2020 р. № , яка вносить зміни до Кодексу системи передачі, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 309. Зміни, що вносяться до Кодексу:

– удосконалюється процедура внесення змін до Кодексу системи передачі;

– уточнюються вимоги до замовників та порядку приєднання до системи передачі;

– здійснюється редакційне уточнення порядку організації розслідувань та обліку технологічних порушень;

– уточнюється порядок планування зміни стану обладнання системи передачі та користувачів системи передачі тощо.

Схвалені для оприлюднення проекти нормативно-правових актів з метою їх обговорення

Проект постанови НКРЕКП про внесення змін до Правил ринку, затверджених постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 307, яким запропоновано механізм відшкодування вартості та методику розрахунку обсягу диспетчерських обмежень генерації з відновлюваних джерел енергії, які продають електроенергію за «зеленим» тарифом.

Так, Регулятор пропонує, щоб таку компенсацію здійснював оператор системи передачі, тобто Укренерго через механізм балансуючого ринку. Водночас сам механізм диспетчерських обмежень передбачає участь виробників ВДЕ в балансуючому ринку, в межах якого вони мають подавати заявки на розвантаження виключно на продукт «активація виробників ВДЕ» за ціною 0,01 грн/МВт‧год.

При цьому обсяги цих заявок мають дорівнювати обсягу різниці між запланованим обсягом відпуску одиницею ВДЕ на наступну годину та потужністю еталонної групи (генеруючих одиниць), якщо потужність такої одиниці ВДЕ не перевищує 10 МВт, а в іншому випадку нулем.

В разі невиконання таких вимог, згідно з проектом змін, ОСП не компенсуватиме виробнику “ВДЕ” не відпущену електроенергію в разі надання йому команди диспетчера на розвантаження.

Увага учасників ринку виробництва електричної енергії з ВДЕ!!!

Станом на 31 травня 2020 року проект постанови НКРЕКП не оприлюднений на сайті Регулятора для обговорення. В той же час, зважаючи на важливість цього документу та необхідність найскорішого вирішення питання відшкодування вартості диспетчерських обмежень виробників з ВДЕ, закликаємо учасників ринку подавати свої пропозиції та зауваження до зазначеного документу у термін, що буде зазначено в оголошення НКРЕКП.

Завантажити огляд: Моніторинг законодавства 2020 05 15_31 IMEPOWER для ЄУЕА.