23 липня 2019 року Європейсько-українське енергетичне агентство провело Круглий стіл «Інвестиційна привабливість балансування ВДЕ в Україні».
Партнерами заходу виступили компанії: Indian Solar, Guris та Wärtsilä.
Презентації спікерів:
Olga Buslavets Ministry of Energy and Coal Industry of Ukraine
У круглому столі взяли участь представники Ради та менеджменту ЄУЕА, компанії, які є членами ЄУЕА: IMEPOWER, Indian Solar, Guris, Scatec Solar, Acciona, ДТЕК, Smart Energy, GOLAW, iC consulenten та інші учасники ринку ВДЕ, представники Міністерства енеретики та вугільної промисловості України, апарату Верховної Ради України, Держенергоефективності, ДП «НЕК «Укренерго», ДП «Гарантований покупець», ДП «НАЕК «Енергоатом», ДП «Укргідроенерго», фінансових інституцій АБ «Укргазбанк», ЄБРР, Green Fund For Growth, безпосередні учасники ринку ВДЕ, представники Європейської комісії в Україні, дипломатичних представництв Австрії, Казахстану, Норвегії, Фінляндії, численні представники бізнесу та експерти.
Метою круглого столу був всебічний розгляд питання балансування та розвитку об’єднаної енергетичної системи (ОЕС) України, порівняння інвестиційної привабливості різних технологій балансування, законодавчі механізми підтримки інвестицій у балансуючі потужності та їх роль у подальшому розвитку виробництва з ВДЕ та інтеграції таких виробників до енергосистеми.
Іншою метою був обмін кращими практиками забезпечення надійності балансування та їх ринкових механізмів, як способу підвищення обсягів майбутніх квот для нових проектів відновлюваної енергії в майбутній системі аукціонів.
Олена Рибак, заступниця Голови Ради ЄУЕА, Виконавчий директор iC consulenten в своєму виступі висловила, що вже 10 років ЄУЕА інформує про переваги сталого розвитку, життєвої необхідності впровадження енергоефективних технологій та диверсифікації енергоресурсів шляхом впровадження відновлюваних джерел енергії. Всі ці роки метою ЄУЕА є підтримка реформ в секторі енергетики, які сприятимуть залученню інвестицій в наш непростий енергетичний ринок, а для цього потрібні зрозумілі закони, прозорі умови ведення бізнесу, компетентні партнери, законодавці, які ідуть на діалог.
Пані Олена підкреслила три першочергові завдання для обговорення в професійному експертному середовищі:
1. можливі наступні кроки в напрямку розвитку ринку електричної енергії, в частині подальшого збільшення частки ВДЕ із одночасним запровадженням заходів з підвищення гнучкості енергосистеми;
2. створення ринку зберігання енергії і розвитку відповідних технологій;
3. обмін кращими практиками для застосування їх в енергосистемі України.
Олександра Гуменюк – директор ЄУЕА, відкриваючи круглий стіл підкреслила професійність складу учасників зустрічі, а також додала, що Асоціація «Європейсько-українського енергетичного агентства» (ЄУЕА) на сьогоднішній день об’єднує компанії, інвесторів з України, Австрії, Бельгії, Великобританії, Іспанії, Норвегії, Сполучених Штатів Америки, Туреччини, Швейцарії, та ін. із загальним розміром вкладених інвестицій більше ніж 1,5 мільярда Євро у будівництво більше 1 ГВт об’єктів генерації енергії з відновлюваних джерел як сонце, вітер та біомаса/біогаз. Також пані Гуменюк підкреслила стратегічне значення круглого столу для формування енергетичної політики та забезпечення сприятливого бізнес клімату.
Ольга Буславець, генеральний директор Директорату енергетичних ринків Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, наголосила на актуальності теми, тому що вже з 2020 року дефіцит балансуючої потужності в енергосистемі становитиме 500 МВт, а до 2025 року зросте вже до 2 ГВт.
Також пані Буславець зробила Презентацію Порядку проведення конкурсу на будівництво генеруючої потужності та виконання заходів з управління попитом, нещодавно прийнятого Кабінетом Міністрів України. Текст Порядку ще офіційно не оприлюднено.
Відповідно до Порядку, рішенням для забезпечення балансової надійності ОЕС України є розвиток на конкурсній основі високоманеврової генерації з визначеними характеристиками, засобів керування попитом та розвиток промислових систем накопичення електричної енергії (потребує окремого законодавчого регулювання). Перший конкурс має відбутись вже в 2020 році.
Важливою передумовою для розвитку ОЕС України, для майбутнього оголошення конкурсу на будівництво нової потужності, для розуміння ситуації є затвердження НКРЕКП підготовленого НЕК «Укренерго» Звіту з оцінки відповідності (достатності) генеруючої потужності.
Костянтин Гура, радник Голови Держенергоефективності з питань міжнародного співробітництва, повідомив що станом на липень 2019 року у сферу відновлювальної енергетики інвестовано більш ніж 3 млрд.євро. Також він нагадав, що відповідно до Національного плану дій з відновлюваної енергетики на період до 2020 року частка енергії з відновлюваних джерел у загальному кінцевому енергоспоживанні має становити 11%, а відповідно до Енергетичної Стратегії України на період до 2035 року, частка енергії з відновлюваних джерел у структурі первинного постачання енергії має становити 25%. Це потребує залучення не тільки великих обсягів інвестицій (приблизно 30 млрд. євро за підрахунками Держенергоефективності), а й розвитку засобів балансування та підвищення гнучкості ОЕС України.
Костянтин Гура повідомив, що Держенергоефективності продовжує вести роботу з міжнародними фінансовими організаціями щодо фінансування проектів в Україні, в тому числі долучатиметься до оцінки перспектив інвестування у засоби акумулювання енергії та маневрених потужностей після ухвалення необхідних нормативно-правових актів.
Максим Зорін, начальник департаменту розвитку системи передачі ДП НЕК “Укренерго”, зупинився на тому, що вже другий рік поспіль відповідно до законодавства Укренерго готує Звіт з оцінки відповідності (достатності) генеруючої потужності, однак його не було затверджено.
Крім того, він повідомив, що після призупинення в результаті судового рішення постанов НКРЕКП, що встановлювали тарифи НЕК «Укренерго», залишається ризик нестачі необхідного фінансування для діяльності Укренерго в новому ринку в повному обсязі.
Також Максим Зорін зазначив, що вимоги до балансуючої потужності прописані в Кодексі системи передачі. Після законодавчого врегулювання питання засобів накопичення електричної енергії розглядаються можливість впровадження спільних проектів СЕС/ВЕС плюс storage.
Ігор Петрик, Директор з розвитку бізнесу Wärtsilä Energy Business у Східній Європі, розповів, чому Україні з активним розвитком відновлюваної енергетики слід якнайшвидше запроваджувати гнучку генерацію, поділився світовим досвідом балансування ВДЕ та зробив висновки щодо можливості перенесення такого досвіду на Україну.
Згідно з моделюванням компанії Wärtsilä до кінця 2020 року обсяг генерації ВДЕ може становити близько 7,5 ГВт. Таке зростання без впровадження маневрених потужностей призведе до обмежень виробництва ВДЕ або атомної генерації. Реальний обсяг обмежень може становити до третини загального виробництва електричної енергії ВДЕ, яка буде невикористана, але все одно має бути оплачена виробникам ВДЕ.
Як розповів експерт, джерелами гнучкості можуть бути: ТЕС, ГЕС; перетоки між країнами із синхронізованими енергосистемами, концепція Smart Grid; Demand Response; технології накопичення. Кожен з цих видів має свої переваги та недоліки. Проте серед усіх маневрених гнучких потужностей Ігор Петрик найбільш вигідними і ефективними назвав газопоршневі станції.
Олег Загнітко, партнер міжнародної юридичної фірми Integrites, розповів, що відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» існують такі механізми підтримки інвестицій в генеруючі потужності: модернізація ТЕЦ та будівництво нової генеруючої потужності чи запровадження системи управління попитом. Та зупинився на формах підтримки за двома механізмами.
Водночас експерт підкреслив, що початок роботи нового ринку електроенергії, на жаль, поки не подає належних інвестиційних сигналів для будівництва маневреної генерації. Тож законодавці повинні створити механізми заохочення таких інвестицій, аби вчасно задовольнити потреби системи для надійного і своєчасного постачання електроенергії
Після виступу основних спікерів, відбулась дискусія за участі широкого кола учасників.
Костянтин Петриковець, директор ДП «Гарантований покупець», розповів про основні функції, які виконує Гарантований покупець відповідно до законодавства й повідомив учасників ринку про те, що 15.07 перший платіж в липні місяці вже було перераховано виробникам електроенергії за «зеленим» тарифом.
Відповідаючи на запитання учасників ринку, Пан Петриковець зупинився на особливостях роботи Гарантованого покупця, відповів на запитання і надав коментарі щодо підписання договорів, щодо прогнозування виробниками ВДЕ своєї роботи та наголосив, що перший аналіз їх роботи можна буде зробити за результатами місяця.
Крім того, Костянтин Петриковець підкреслив, що джерелом виконання Гарантованим покупцем своїх обов’язків перед виробниками електроенергії за «зеленим» тарифом є тариф НЕК «Укренерго», ситуація навколо якого поки не вирішена.
ЄУЕА повідомляє, що 22.07 зареєстровано новий позов від Нікопольського заводу феросплавів про визнання протиправним рішення НКРЕКП, яким встановлено тариф на передачу електроенергії магістральними та міждержавними мережами НЕК «Укренерго» з 1 серпня 2019 року.
Лоїк Лерміньо, представник компанії Guris, виступив з тим, що інвестори у секторі ВДЕ стурбовані поточною ситуацією на ринку електричної енергії, а саме позовами щодо скасування тарифів НКРЕКП для ДП НЕК Укренерго та майбутніми ризиками пов’язаними з цим. Іншою причиною для турбування є також статус незалежності Державного Регулятора у енергетичної політики (НКРЕКП) у зв’язку з нещодавнім Рішенням Конституційного суду України. Проте незважаючи на проблемні питання, представник компанії Guris підтримав ДП «Гарантований покупець» що наявна необхідність підвищувати точність прогнозування генерації з ВДЕ, оскільки станом на зараз є суттєва різниця між прогнозами та фактичними об’ємами генерації. Пан Лоїк також підкреслив наявність потреби точних цін вартості балансування, оскільки попереду запуск системи аукціонів, де учасник аукціонів повинен готувати фінансову модель, в якій витрати на балансування – «х» невідоме. Тож потрібні точні ціни вартості балансування та прогнози об’єму ринку балансування.
Рута Бальтаузе, експерт Європейської комісії розповіла, що Європейський Союз у своєму регулюванні ринку енергетики вже пішов далеко вперед. Генерація вже далеко не основний гравець на ринку балансування електроенергії. Всі під’єднані до енергосистеми учасники ринку мають бути гнучкими, всі беруть участь у балансуванні.
Підсумовуючи зустріч учасників ринку ВДЕ в Україні, відкритими залишились питання, які ЄУЕА продовжить моніторити з метою подальшого діалогу з основними стейкхолдерами:
- офіційну публікацію на сайті КМУ тексту Порядку проведення конкурсу на будівництво генеруючої потужності та виконання заходів з управління попитом;
- затвердження НКРЕКП Звіту з оцінки відповідності (достатності) генеруючої потужності НЕК Укренерго;
- питання оцінки обсягів потужностей генерації та балансування, що потребуватиме ОЕС України найближчим часом та стимули для інвестування, що містяться у вищезгаданому Порядку;
- законодавче врегулювання промислових систем накопичення електричної енергії;
- результати першого місяця роботи нового ринку електричної енергії, балансуючого ринку, його цінових показників; обсяги та вартість небалансу.
