Аналітичний центр «ДІКСІ ГРУП» презентував дослідження за підсумками дворічного членства України в Енергетичному Співтоваристві. Проект було реалізовано за фінансової підтримки Міжнародного фонду «Відродження».
Ставши повноправним членом Енергетичного Співтовариства, Україна зобов’язалась імплементувати цілу низку європейських директив та регламентів у сферах газу та електроенергії, навколишнього середовища, відновлюваних джерел енергії. Крім цього, виконанню підлягає ряд зобов’язальних директив з охорони довкілля, а також рекомендовані зміни, які Україна може запровадити у сферах навколишнього середовища та енергоефективності.
У жовтні 2012 року сферу застосування Договору про заснування Енергетичного Співтовариства було розширено. Всі країни, включно з нашою державою, взяли на себе додаткові зобов’язання у відновлюваній енергетиці, нафті й статистиці.
Прослідкувавши динаміку змін, експерти «Діксі Груп» дійшли до висновку, що за повних два роки Україна спромоглась повноцінно виконати лише одне із численних зобов’язань – Звіт про безпеку постачань. Всі інші зміни, які запроваджуються, не завжди повною мірою відповідають вимогам ЄС. У той час як Енергетичне Співтовариство динамічно запроваджує нові ініціативи та цілі, Україна все більше відстає від цього темпу.
«Україна затягує із виконанням реформ, і ця повільність віддаляє її від Енергетичного Співториства, – каже Олена Павленко, президент «Діксі Груп». – «Складається враження, що уряд діє за принципом «гарячої картоплі» – перекидає один одному виконання зобов’язань, чекаючи, що їх зробить хтось інший. А в цей час Співтовариство вимагає нових і нових змін».
На думку керівника програм «Діксі Груп» Романа Ніцовича, до ситуації очікування спричинився уряд України, який так і не зрозумів суть членства в Енергетичному Співтоваристві. «Українські органи влади обирають, які із зобов’язань виконувати, коли і в якому обсязі. Але ж Енергетичне Співтовариство – не меню в ресторані, а певний стандарт з обов’язковим набором вимог. Ви або граєте за європейськими правилами гри, або не граєте взагалі», – заявив експерт.
Відставання спостерігається на всьому «фронті робіт» – ринках газу й електроенергії, у секторі відновлюваних джерел, питаннях посилення енергоефективності та захисту довкілля. Окремі з європейських директив та регламентів враховані частково, інші поки очікують на рішення. Роман Ніцович висловив припущення, що Україна вдається до політичних аргументів, оскільки нездатна сформувати позицію щодо виконання ключових вимог, зокрема Третього енергетичного пакету ЄС.
Зрушити ситуацію з місця можна кількома простими кроками. Щоб «встигати» за Енергетичним Співтовариством, Україна повинна пришвидшити темп реформ. Протягом найближчих трьох-чотирьох місяців мають бути доопрацьовані і прийняті найважливіші документи для подальших реформ – це Закон «Про функціонування ринку електричної енергії», національні плани дій з енергоефективності та відновлюваних джерел, програма реструктуризації НАК «Нафтогаз України».
Аналітики «Діксі Груп» рекомендують призначити єдиного урядового координатора, відповідального за реалізацію зобов’язань України в енергетичному секторі. Доцільно також створити окремий інформаційний ресурс або спеціалізований розділ, який би забезпечував вільний доступ до документів, що розробляються. Для того, щоб уникнути затягування процесу надалі, варто також якнайшвидше опублікувати Національний план дій на 2013 рік у рамках Програми економічних реформ на 2010-2014 роки – із відповідними планами дій на рівні окремих міністерств та відомств. Україні давно варто визначитись із виконанням Третього енергетичного пакету. У зв’язку з прийняттям нових директив, доцільно оновити Розпорядження Кабміну № 733-р від 3 серпня 2011 року «Про затвердження Плану заходів щодо виконання зобов’язань в рамках Договору про заснування Енергетичного Співтовариства», доповнивши її новими документами та встановивши чіткий графік їх імплементації.
Завантажити дослідження “Україна і Енергетичне Співтовариство: два роки в очікуванні”
