На тематичній сесії №3 «Відновлювані джерела енергії: імплементація Меморандуму та інвестиційний клімат» йшла мова про медіацію та отримані уроки, імплементація Меморандуму про взаєморозуміння. Наступні кроки щодо інвестиційних можливостей ВДЕ (балансування, прогнозування), конституційний процес проти ВДЕ та прогноз коли буде відновлення після кризи.
Спікерами тематичної сесії №3 були: Дірк Бушле, заступник директора Секретаріату енергетичного співтовариства; Олександр Мартинюк, в.о. Генерального директора Директорату електроенергетичного комплексу та розвитку ринку електричної енергії Міністерства енергетики України; Віталій Зайченко, Директор з управління ОЕС України, головний диспетчер ПрАТ «НЕК «Укренерго»; Костянтин Петриковець, директор ДП «Гарантований покупець»; Ольга Єрьоміна, Асоційований Директор, Старший Банкір Департаменту Енергетика ЕМЕА, Група Сталої Інфраструктури , ЄБРР в Україні; Магнус Йохансен, Віце-президент з розвитку бізнесу NBT; Māris Kuņickis, Генеральний директор DTEK Renewables. Юрій Кубрушко, член Ради ЄУЕА, керуючий партнер IMEPOWER, був медіатором даної сесії.
За словами Дірка Бушле, заступника директора Секретаріату енергетичного співтовариства, результатом медіації є не тільки Меморандум, а й Закон, який фіксує домовленості, згідно яких існуючі інвестори погодились на зниження очікуваної прибутковості, включаючи деякі проєкти, заплановані на майбутнє, а також гарантії, що Гарантований покупець зможе виконувати свої зобов’язання у майбутньому. І це не просте питання, адже забезпечення цих зобов’язаностей має походити з різних джерел – від підняття тарифів для операторів систем передачі енергії до перегляду бюджету. Пан Бушле також зазначив, що в процесі медіації ми ставили на меті не тільки досягнути домовленостей, а й визначити роль, яку поглиблена енергетична реформа відіграватиме у виробництві ВДЕ, для того, щоб зменшити ризики, з якими теперішні інвестори ВДЕ стикнулись в Україні. Можливо це занадто амбітна ціль, але дійсно необхідно реформувати весь сектор паралельно з процесом медіації, щоб у наступні два роки сектор ВДЕ та сектор виробництва електроенергії в цілому були готові до великих змін. Наступив час перейти на аукціони. Я вірю, що це не тільки план на майбутнє, а вже зараз виробники енергії мають виходити напряму на ринок та отримувати компенсацію за вироблену енергію замість того, щоб залежати від однієї державної компанії, на яку покладено забагато зобов’язань та очікувань. Модель, яка існує сьогодні, завжди буде більш нестабільною у порівнянні із відкритим ринком.
За словами Олександра Мартинюка, в.о. Генерального директора Директорату електроенергетичного комплексу та розвитку ринку електричної енергії Міністерства енергетики України, за кілька місяців літа Міністерству енергетики вдалося досягнути суттєвих результатів та стабілізувати стан у секторі ВДЕ. По-перше, підписали Меморандум, унікальний документ порозуміння між державою та інвесторами у ВДЕ. Пан Мартинюк також відзначив, що в умовах коронокризи Україна не пішла на примусове зниження зеленого тарифу. Президентом у найкоротші строки було підписано закон, який імплементував положення меморандуму. Через оновлення системи PSO вдалося покращити рівень розрахунків між “Гарантованим покупцем” та виробниками електроенергії з ВДЕ. На жаль, наразі ще неможливо повністю збалансувати фінансовий стан “Гарантованого покупця”, щоб вийти на 100% рівень оплати. Але ми починали з 5% і за кілька місяців вийшли на 63-65%.
Костянтин Петриковець, директор ДП «Гарантований покупець», зазначив, що cтаном на 1 серпня виробникам ВДЕ сплачено 7,6 млрд грн, а заборгованість становить 22,4 млрд грн. Це та заборгованість, яка, згідно Меморандуму, має бути сплачена протягом 4 кварталу поточного року та протягом 4 кварталів наступного року рівномірно. Загалом дефіцит коштів для виконання зобов’язань Меморандуму до кінця року становить 18,8 млрд грн.
Магнус Йохансен, Віце-президент з розвитку бізнесу NBT, провів наступну аналогію. Якщо візуалізувати ВДЕ ринок України як машину, то Уряд та регулятори будуть водієм, органи ЄС – пасажиром-навігатором, а двигун – це ми, виробники енергії, інвестори разом з ЄБРР та іншими фінансовими інституціями. Важливо, що залежно від того, яким пальним водій заправляє машину, швидкість машини змінюється. І якщо подивитись на останні роки, то спочатку було швидкісне якісне пальне, потім його намагались зіпсувати, але згодом новий Уряд почав проводити детоксикацію пального, у тому числі завдяки Меморандуму. Наразі Меморандум не впроваджений у повному обсязі, і це впливає на роботу двигуна. Коли ми підписували Меморандум і добровільно погоджувались на зниження прибутковості бізнесу, ми вірили, що «отруєння пального» завершилось і можна повертатися до розробки нових проєктів. Ми досі налаштовані продовжувати роботу, але ми стурбовані імплементацією Меморандуму.
Маріс Куніцкіс, генеральний директор DTEK Renewables, зазначив, що ми всі витратили багато часу та зусиль, щоб Меморандум був підписаний, Закон прийнятий, а ринок почав працювати стабільно. Всі очікували, що після цього ми зможемо продовжити інвестувати, розвивати проєкти та галузь відповідно до Стратегії розвитку галузі в цілому та зеленої енергетики зокрема. Але, нажаль, через місяць після вступу в силу Закону ми бачимо, що не все відбувається згідно Меморандуму. Коли ми підписували Меморандум, ми погодились на зниження поточного тарифа на 15 та 7.5% в залежності від типу генерації. Що є безпрецедентним в Європі. Ми це зробили добровільно, розуміючи, що держава бере на себе зобов’язання забезпечити 100% оплату. І сплата поточних зобов’язань для нас наразі є фактором виживання, адже в нас самих є зобов’язання перед фінансовими інституціями, які надали нам кошти для реалізації проєктів. Це кредити, які необхідно повертати та сплачувати проценти. І ми не можемо розділити позицію, що 50% погашення заборгованості вже є задовільним показником. Це не стабілізація. Ці 50% не дозволять нам розбудовувати галузь та розвивати нові проєкти. Вже сьогодні ми бачимо, що Меморандум і Закон не виконуються. Ми беремо участь у робочій групі Міністерства енергетики, де були представлені ті самі дані по заборгованості. Тобто наразі немає коштів, щоб погасити заборгованість до кінця року. А це ніяк не можна назвати стабілізацією ринку. «Диявол криється в деталях», а ми бачимо, що був підписаний Меморандум, був прийнятий Закон, але під цим немає чітких розрахунків та розуміння, як сбалансувати систему. Нам необхідно бачити, що є можливість погасити 40% боргу до кінця року. Нагадаю, що за нами спостерігають міжнародні інституції, міжнародний ринок. Наразі є багато пропозицій, але немає конкретики, коли і звідки з’являться кошти, щоб галузь могла продовжити працювати. Ми з нетерпінням чекаємо, коли Уряд почне впроваджувати конкретні кроки у подоланні кризи. І мова йде не про Міністерство енергетики, а про Уряд в цілому, адже мова йде про комплекс заходів.
В України дуже високий потенціал щодо відновлювальної енергетики – і потужні вітри, і сильне сонячне випромінювання. Але в поточній ситуації неможливо реалізувати цей потенціал без ризиків для інвесторів.
Юрій Кубрушко, член Ради ЄУЕА, керуючий партнер IMEPOWER, та модератор сесії відзначив, що близько року тому ми зіштовхнулись з затримками платежів з боку “Гарантованого покупця” за електроенергію з ВДЕ. Спершу це були невеликі затримки, а з жовтня минулого року проблема стала наростати. Через деякий час Уряд з інвесторами почали переговори. Це призвело до процесу медіації з Секретаріатом енергетичного співтовариства. І це був доволі інтенсивний складний процес. Після 6 місяців медіації ми дійшли до певних результатів – Меморандуму про взаєморозуміння, який був підписаний між інвесторами і Урядом. Було прийнято закон, але і через півтора місяці прийняття питання залишається дуже чутливим.
З одного боку, ми бачимо, є певні позитивні напрацювання щодо платежів від “Гарантованого покупця”. Вони склали близько 60% за серпень, і більше 50% за вересень. Це велике досягнення, якщо враховувати те, що з березня до липня ця сума була на рівні 10%. Та ми все ще далекі від значення 100%.
Більшість гравців на ринку ВДЕ спантеличені. Немає чіткої картини, куди ми рухаємося. Тому Меморандум і новий Закон не вирішили проблеми.
Пан Кубрушко підсумував сесію словами: давайте далі працювати над імплементацією всього того, що у нас є, щоб можна було відновити bankability і сектору, і дати основу для розвитку наступних проектів та аукціонів.
Презентації спікерів третьої тематичної сесії: https://cutt.ly/AfVhuor
Веб-сторінка Енергетичного Дня: https://cutt.ly/8fCdeGv
Переглянути відео третьої тематичної сесії: https://cutt.ly/Df8vYt3
