Законопроект 3658 схвалено до першого читання Комітетом з питань енергетики та житлово-комунальних послуг ВРУ 25 червня 2020 року, в той час як альтернативний законопроект 3658-1 підтриманим не був.

Що далі…

Законопроект 3658 виходить до сесійної зали ВРУ на перше читання ймовірно вже на наступному тижні, далі 14 днів для внесення поправок та пропозицій і друге читання може не відбутися до початку літніх канікул (17 липня 2020 року останній день пленарних засідань). Проте до того часу можемо очікувати все що завгодно, і чи буде Законопроект проголосовано у ВРУ і яким буде його вигляд після внесення правок між першим і другим читанням передбачити неможливо.

Ключові зміни законодавства…

Станом на 25 червня, ключові зміни що стосуються умов державного механізму підтримки відновлюваної енергетики стосуються наступного:

Для сонячної енергетики:

– для об’єктів введених в експлуатацію до 30 червня 2015 року гранична вартість зеленого тарифу складає не вище 220 Євро за 1 МВт/год,

– для об’єктів введених в експлуатацію в період від 01 липня 2015 року та до 31 грудня 2019 року включно зниження “зеленого” тарифу на 15%, що мають потужність від 1 і більше МВт, і на 10% для тих, що мають потужність до 1 МВт.

– для об’єктів введених в експлуатацію з 01 січня 2020 року зниження “зеленого” тарифу на 2,5% незалежно від потужності.

– для об’єктів введених в експлуатацію з 01 серпня 2020 року зниження “зеленого” тарифу на 60%, що мають потужність від 1 МВт.

Для вітрової енергетики:

– для об’єктів введених в експлуатацію в період від 01 липня 2015 року та до 31 грудня 2019 року включно зниження “зеленого” тарифу на 7,5%.

– для об’єктів введених в експлуатацію з 01 січня 2020 року зниження “зеленого” тарифу на 2,5% незалежно від потужності

Розмір відповідальності за небаланси ВДЕ:

– до 1 МВт: з 01 січня 2021: 10% (+10% кожен рік), а з 01.01.2030: 100% .

– від 1 МВт: з 01.01.2021: 50% з 01.01.2022: 100% Дозволена похибка у прогнозуванні до 31.12.2029: СЕС – 5%, ВЕС – 10%.

Також в законопроекті є стабілізаційне застереження:

Держава надає гарантії незмінності переглянутих «зелених» тарифів. До прав та обов’язків виробників з ВДЕ застосовується законодавство, чинне на дату набрання чинності законом. Передбачені зміни до Закону “Про режим іноземного інвестування” щодо незмінності законодавства до прав та обов’язків виробників з ВДЕ з іноземними інвестиціями.

Які очікування від схваленого Законопроекту 3658…

Законопроект ініційовано Прем’єр-міністром України, що базується на ключових пунктах Меморандуму про взаєморозуміння підписаного між Урядом та галузевими асоціаціями, що об’єднують інвесторів/виробників ВДЕ. Було непросто погодитися із погіршуючими умовами для сектору ВДЕ, проте цей крок було зроблено виключно з метою спонукання до виконання державними органами України ряду обов’язків (які насправді вже передбачені чинним законодавством, проте не виконувалися раніше).

Серед таких обов’язків що взяла на себе держава, що можуть стабілізувати ситуацію в галузі ВДЕ є наступні:

Державні органи забезпечують повну та своєчасну поточну оплату е/е з місяця, наступного за місяцем, в якому Закон набуде чинності. Таке зобов’язання буде реалізоване завдяки іншим діям, що перераховані нижче.
НКРЕКП переглянути тариф НЕК “Укренерго” на послугу з передачі е/е та розглянути питання використання інших фінансових надходжень – протягом одного місяця після набрання чинності Законом. Згідно Закону України “Про ринок електричної енергії” джерелом компенсаціії «зеленого» тарифу є саме тариф на передачу електричної енергії Оператора системи передачі “НЕК “Укренерго”. Так, можливо цей механізм є недосоконалий, проте станом на сьогодні маємо саме такий механізм, який потрібно виконувати, але і необхідно опрацювати на майбутнє шляхи оптимізації подальшої компенсації за “зеленим” тарифом. І нагадаємо, чим довше НКРЕКП буде зволікати із затвердженням нового тарифу, тим вище він може бути. Про те як підняття тарифу Укренерго може вплинути на кінцеву ціну на електричну енергію для непобутових споживачів читайте ТУТ.
Оновлювати щорічний прогнозний баланс е/е з метою наступного коригування НКРЕКП тарифу на послугу з передачі та врахування в його складі вартості послуги із збільшення частки виробництва е/е з ВДЕ.
40 відсотків боргу – 2020 рік (IV квартал) 60 відсотків боргу – 2021 рік (щокварталу). Як відомо заборгованість перед виробниками ВДЕ наразі складає біля 16 мдрд грн, тому Меморандумом передбачено чіткі строки погашення цього боргу. Зауважимо, що перші версії Меморандуму передбачали погашення боргу лише вкінці 2021 року, проте внаслідок переговорів, було складено детальний план-графік погашення.
Визначити та затвердити річні квоти – протягом 2 місяців з дня набрання чинності Законом, прийнятим на реалізацію Меморандуму. Враховуючи, що саме це питання є вирішальним для всіх учасників ринку ВДЕ щодо участі/не участі в аукціонах, тому даний пункт було включено до Меморандуму.
Переглянути цінові обмеження, які діють для Гарантованого покупця на ринку “на добу наперед” для цінових заявок на продаж е/е виробників з ВДЕ. Наразі цінові обмеження було знято лише на період карантину, проте такий захід сприятиме формуванню ринкових відносин на ринку електричної енергії та позиціонування ВДЕ як повноцінного учасника ринку.
Проаналізувати та узгодити план удосконалення технології прогнозування погодних умов та прогнозування виробництва електричної енергії з ВДЕ. Ці заходу давно потребують впровадження та мають забезпечити оптимізацію команд ОСП щодо обмеження генерації з ВДЕ.
Проводити конкурси щодо будівництва генеруючої потужності та здійснення заходів з управління попитом. Прийняти нормативно-правові акти щодо впровадження, стимулювання систем балансування і накопичення енергії. Враховуючи, що згідно затвердженого Звіту з оцінки відповідності (достатності) генеруючих потужностей для покриття прогнозованого попиту на електричну енергію та забезпечення необхідного резерву 2020 року, у 2021 році має бути збудовано 4 ГВт систем балансування та накопичення енергії. Станом на сьогодні механізм є недостаньо зрозумілим щодо гарантування повернення інвестицій, що стримує будівництво таких потужностей, та потребує терміного вдосконалення.
Повна компенсація виробникам з ВДЕ за обмеження виробництва елетричної енергії з відновлюваних джерел через виконання команди Оператора системи передачі.

Один важливий аспект, що не був вирішений в рамках медіації…

Хоча Європейсько-українське енергетичне агентство на основі внутрішнього голосування членів у більшості на підтримку, підписало Меморандум, є один важливий аспект (пов’язаний із продовженням Договорів на придбання електроенергії на 2 роки для сонячних електростанцій, введених в експлуатацію в 2015-2019 роках, які стикаються з 15% зниженням «зеленого »тарифу), який не був вирішений у рамках медіації і не відображений у Меморандумі про взаєморозуміння, Меморандум про взаєморозуміння представляє компроміс між державою та великою часткою інвесторів у відновлювальну енергетику.

За словами Дірка Бушле, медіатора вирішення суперечності: «Міністерство енергетики разом з рештою інвесторами має продовжувати і не послаблювати зусилля, щоб включити до Меморандуму якомога більше охоплення інвесторів. Це найкращий спосіб забезпечити підтримку тих, хто потрапляє під тарифну реструктуризацію та уникнути тривалих судових процесів проти України». Посилання на оригінальний текст цитати…