Моніторинг виконання Меморандуму

Станом на 05 жовтня  2020 року, майже 4 місяці від моменту підписання Меморандуму про Взаєморозуміння та 2 місяці з моменту набрання чинності Закону України №810-ІХ , щодо зниження «зелених» тарифів для виробників електричної енергії з відновлюваних джерел енергії (ВДЕ). Цим моніторингом виконання Меморандуму про Взаєморозуміння, плануємо розкрити не лише питання платежів виробникам е/е з ВДЕ, але і охопити стан виконання інших взятих на себе зобов’язань зі сторони Уряду України. 

Неодноразово ми підкреслювали, що проблема з неплатежами виробникам електричної енергії з ВДЕ – дала поштовх глибше зануритися в проблеми енергетичної галузі та стало приводом для додаткових вимог до Уряду України щодо конкретних дій та заходів для стабілізації галузі та її оздоровлення. Таким чином, коли  Уряд України нав’язав після довготривалих перемовин в рамках медіації жорсткі умови зі зниження тарифу, і на які частково погодились асоціації через шантаж неплатежами, ми скористалися нагодою і виписали у Меморандумі перелік заходів (14 пунктів), що Українська влада бере на себе для виконання. Тож нижче коротко кожен пункт та стан його виконання. 

У статусі «виконано» знаходиться три пункти: реєстрація і підтримка Урядового законопроекту та підтримка його під час проходження слухань у профільному комітеті ВРУ, і майже за місяць Закон України 810-ІХ було прийнято більшістю народних депутатів у ВРУ;  надання права ДП «Гарантованому покупцю» на здійснення продажу електричної енергії, виробленої з ВДЕ на аукціонах за двосторонніми договорами і 05 жовтня 2020 року відбулися пілотні аукціони, їх ефективність можна оцінити через деякий час; також виконано останній пункт Меморандуму про вдосконалення процедури організації і проведення аукціонів з розподілу квоти підтримки в прийнятому Законі 810-ІХ. 

 Інші 10 задач або недовиконані, або взагалі не мають результату і знаходяться в процесі виконання і 1 пункт не є на часі моніторингу. 

У статусі «недовиконано» можна назвати наступні пункти:

• Стабілізаційне застереження, згідно якого виробники ВДЕ матимуть право подати позов стосовно змін у законодавстві, що виникли після набрання чинності Закону № 810-ІХ, які негативно впливають на економічний стан інвесторів, проте в Законі Україні “Про режим іноземного інвестування” змінено формулювання, і тепер це не рятує від податкових змін.
• 100% оплата виробникам е/е з ВДЕ, що мали настати з 01 серпня 2020 року. 100% оплати за серпень відбулися станом на 01 жовтня 2020 року, а за вересень оплата зупинилась на позначці 27%. 
• Погашення наявної заборгованості 22,4 млрд грн що накопичилась за період до 01 серпня 2020 року перед виробниками е/е з ВДЕ. Сплата заборгованості, згідно Меморандуму, відбуватиметься за таким графіком: 40 % у 4 кварталі 2020 року; по 15 % відсотків щокварталу впродовж 2021 року. Нажаль наразі відсутнє остаточне рішення щодо джерел для погашення боргу. Випуск облігацій та залучення кредитних коштів від державних українських банків – в стані розгляду. Позики міжнародних фінансових установ неможливі, через те, що 17 вересня 2020 року ВРУ відхилила урядових законопроект, розроблений Мінфіном, щодо надання за рішенням Уряду державних гарантій для міжнародного кредитування проектів в сфері електроенергетики.
• Компенсація виробникам е/е з ВДЕ за примусове обмеження виробництва. НКРЕКП та інші державні органи України разом з ПрАТ “НЕК “Укренерго” мали забезпечити розроблення та прийняття нормативно-правових актів, необхідних для визначення порядку компенсації за невироблену та невідпущену виробниками ВДЕ електричну енергію в результаті виконання команд оператора системи передачі не пізніше одного місяця після набрання чинності Законом. Станом на кінець другого місяця (перебільшення на 1 місяць) від моменту набрання чинності Закону проект порядку компенсації має статус схваленого проекту та відбувається громадське обговорення. Згідно проекту Постанови, що розміщено в пакеті всіх документів на сайті НКРЕКП, зазначено що компенсація відбудеться за невироблену е/е до 01 січня 2020 року, підстава  – договір про врегулювання небалансів між виробниками е/е з ВДЕ та ОСП. Члени ЄУЕА та інші учасники ВДЕ тривалий час добросовісно виконували команди Оператора системи передачі щодо обмеження виробництва е/е з ВДЕ, та очікують на компенсацію, оскільки згідно діючого ЗУ «Про ринок електричної енергії» компенсація за обмеження має бути сплачена, оскільки це недоотриманий дохід через нестабільність енергетичної системи. 
• Підвищення тарифу за послуги передачі е/е ПрАТ «НЕК «Укренерго» на достатній рівень. Тариф піднято, проте на недостатній рівень, що наразі не задовольняє всієї потреби сектору.  НКРЕКП повідомило, що з 01 грудня буде додаткове підвищення. Нагадаю, що тариф Укренерго є одним з основних джерел для сплати «зеленого» тарифу, окрім нього є ще фактично отримані кошти від продажу е/е ВДЕ на ринку на добу наперед ДП «Гарантованим покупцем». А також в Законі України 810-ІХ додатковим джерелом призначено 20% від загального обсягу «зеленого» тарифу компенсувати за рахунок Державного бюджету, щодо чого наразі ведеться робота у ВРУ. 

Статус в процесі, тобто немає ніяких результатів, можуть отримати 4 пункти, зокрема: право виробників е/е з ВДЕ виходити з балансуючої групи Гарантованого покупця та вільно продавати електричну енергію на ринку не втрачаючи при цьому права на отримання компенсації у вигляді різниці між встановленим “зеленим” тарифом та ринковою ціною;  пом’якшення умов реструктуризації кредитних угод в українських банках з допомогою внесення змін до регуляторного середовища національним банком України в тому числі; проведення конкурсів щодо будівництва генеруючої потужності та здійснення заходів з управління попитом, а також стимулювання систем балансування і накопичення енергії; затвердження річних квот підтримки та забезпечення проведення аукціонів з розподілу квот підтримки до кінця 2020 року. 

Моніторинг виконання не на часі. Оновлювати Міненерго свій щорічний прогнозний баланс електроенергії для наступного обґрунтованого коригування НКРЕКП тарифу на послугу з передачі електричної енергії ОСП для врахування в його складі вартості послуги із забезпечення збільшення частки виробництва електричної енергії з альтернативних джерел енергії. 

Саме по цій причині сьогодні 05 жовтня 2020 року ЄУЕА спільно з УВЕА підписали надіслали лист Прем’єр-міністру України для негайного реагування на стан виконання домовленостей між асоціаціями та Урядом України, та вчинення необхідних дій та заходів для досягнення 100% результатів. Завантажити лист Прем’єр Міністру

Нагадаємо, Меморандум про Взаєморозуміння між ЄУЕА та УВЕА, галузевими асоціаціями у відновлюваній енергетиці, та Урядом України в особі Прем’єр-міністра України, т.в.о. Міністра енергетики України та НКРЕКП,  було підписано  10 червня 2020 року як результат тривалої медіації із залученням в якості медіатора Секретаріат Енергетичного Співтовариства. В рамках медіації нажаль не було охоплено важливого моменту як окрім зниження зеленого тарифу, продовження строку його підтримки, та викликало хвилю незадоволення учасників галузі ВДЕ.