Верховна Рада України
Зареєстровані два законопроекти щодо сертифікації Укренерго за моделлю ISO:
Законопроекти внесені народними депутатами, за участі Андрія Геруса:
Спочатку проект Закону про внесення змін до деяких законів України у зв’язку з відокремленням діяльності з передачі електричної енергії (щодо запровадження моделі відокремлення ISO) №3267 від 26.03.2020.
Пізніше проект Закону про внесення змін до деяких законів України (щодо врегулювання кризи неплатежів на ринку електричної енергії та питання сертифікації оператора системи передачі) №3364 від 21.04.2020. Цей законопроект розширений питанням використання коштів, що були отримані системним оператором від розподілу міждержавного перетину. Проект закону розглядався Верховною Радою України, поки що було прийнято постанову про скорочення терміну внесення альтернативних законопроектів.
Зареєстровано законопроект, направлений на вирішення поточних проблемних питань в галузі енергетики:
Проект Закону про внесення змін до розділу XVII “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про ринок електричної енергії” щодо подолання кризового стану розрахунків внаслідок коронавірусної хвороби (COVID-2019) №3388 від 24.04.2020, внесений Людмилою Буймістер.
Законопроект пропонує за рахунок доходів, отриманих оператором системи передачі станом на 1 травня 2020 року від розподілу пропускної спроможності міждержавного перетину направляти на розрахунки НЕК «Укренерго» з Гарантованим покупцем.
На сайті Верховної Ради опубліковано порядок отримання висновків Єврокомісії щодо законопроєктів у сфері енергетики:
Усі законопроєкти, акти Кабінету Міністрів та інших центральних органів виконавчої влади у сфері енергетики проходитимуть обов’язкову експертизу Європейської Комісії для підтвердження їхньої відповідності Угоді про асоціацію та праву ЄС відповідно до оновленого Додаток XXVII до Угоди про асоціацію між Україною та ЄС. У разі, якщо законопроекти не відповідатимуть праву ЄС, їхнє ухвалення, відповідно, буде суперечити зобов’язанням України в рамках Угоди про асоціацію.
Президент
Президент України Володимир Зеленський підписав Закони:
– «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік »№ 553-ІХ, який Верховна Рада підтримала на позачерговому пленарному засіданні 13 квітня 2020 року. Згідно із законом, у складі держбюджету утворюється Фонд боротьби з коронавірусом в обсязі 64,7 млрд грн. Ці кошти спрямовуватимуться на першочергові та пріоритетні напрями протидії поширенню COVID-19.
– «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з метою збереження довкілля (щодо посилення відповідальності за дії, спрямовані на забруднення атмосферного повітря та знищення або пошкодження об’єктів рослинного світу)» № 556-ІХ, який Верховна Рада ухвалила на позачерговому пленарному засіданні 13 квітня 2020 року. Зокрема, штраф за забруднення атмосферного повітря зростає з 1700-3400 грн до 30,6 тис. – 51 тис. грн.
Уряд
Створено Раду з питань економічного розвитку України:
Для напрацювання пропозицій та конкретних механізмів економічного зростання, забезпечення конкурентоспроможності українських виробників та підприємств. Очолить Раду Голова Уряду.
Призначено нового очільника Мінекоенерго:
На засіданні Уряду призначено першим заступником Міністра Ольгу Буславець (розпорядження КМУ від 16 квітня 2020 р. №429-р). та тимчасово покладено виконання обов’язків Міністра енергетики та захисту довкілля України на першого заступника Міністра (РКМУ від 16.04.2020 № 430-р).
Створено Антикризовий енергетичний штаб на чолі з Прем’єр-міністром Денисом Шмигалем, постановою КМУ від 24 квітня 2020 р. № 312.
Мінекономіки
Разом з Представництвом ЮНІСЕФ в Україні підготувало тематичний випуск Консенсус-прогнозу “Україна у 2020-2021 роках: наслідки пандемії”:
Консенсус-прогноз “Україна у 2020-2021 роках: наслідки пандемії” був розроблений для висвітлення консенсусного бачення майбутніх тенденцій та об’єктивної оцінки викликів, що постали як перед світовою економікою, так і перед економікою України внаслідок світової рецесії та введення в Україні обмежувальних заходів під час боротьби з пандемією COVID-19.
За прогнозами експертів, Україна демонструватиме більш глибоке падіння, ніж світова економіка, у 2020 році – на 4,2%. У 2020 році прискоряться інфляційні процеси до 7% проти 4,1% (у розрахунку грудень до грудня попереднього року) у 2019 році. Всі елементи попиту матимуть від’ємну динаміку, але найбільшим буде падіння інвестицій, яке становитиме 14,8%.
Найбільша загроза для економічного відновлення в Україні на думку експертів – це тривале продовження та посилення внутрішніх карантинних заходів. Друге місце розділили два фактори: (1) відсутність чіткого антикризового плану заходів з підтримки економіки і громадян в період пандемії та (2) глибоке падіння економічної активності в країнах – основних торгівельних партнерах України, відповідно значне погіршення кон’юнктури на світових товарних ринках.
НКРЕКП
НКРЕКП затвердила нові нормативні документи:
– «Правила управління обмеженнями», а також нову редакцію «Порядку розподілу пропускної спроможності міждержавних перетинів».
Правилами встановлено процедури та вимоги до управління обмеженнями, процедуру визначення структури розподілу пропускної спроможності, порядок оприлюднення інформації щодо пропускної спроможності міждержавних перетинів тощо. Новий Порядок розподілу пропускної спроможності міждержавних перетинів визначає правила проведення аукціонів на розподіл пропускної спроможності міждержавних перетинів.
– «План розвитку системи передачі на 2020-2029 роки». Відповідно до якого Укренерго в найближчі 10 років планує будівництво 8 підстанцій, реконструкцію 102 підстанцій; будівництво 3 тис. км ЛЕП 220-750 кВ, реконструкцію 1,5 тис. км ЛЕП 220-330 кВ. Загальна сума інвестицій 69 млрд.грн.
– постанову «Про дії учасників ринку електричної енергії у період дії карантину та обмежувальних заходів, пов’язаних із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)
Постанова передбачає незастосування адміністративних заходів, передбачених нормативно-правовими актами НКРЕКП, до електропостачальників та операторів систем розподілу у разі прострочення оплати своїх фінансових зобов’язань перед оператором системи передачі; організацію електропостачальниками ряду заходів щодо забезпечення можливості оплати споживачами за електричну енергію; вжиття тимчасових заходів, що у своїй сукупності призведуть до обмеження здійснення комерційних операцій із імпорту електричної енергії із держав, які не є сторонами Енергетичного Співтовариства.
Укренерго
Укренерго запустило продукт «двохвилинний резерв» на Балансуючому ринку:
З 1 квітня 2020 року на балансуючому ринку почав діяти новий продукт – «двохвилинний резерв». Сьогодні цей продукт буде актуальним переважно для гідроелектростанцій, а в майбутньому і для іншої швидкоманевреної генерації.
НЕК «Укренерго» направила на розгляд НКРЕКП пропозиції змін до низки нормативних документів щодо балансування ВДЕ в енергосистемі, які були розроблені разом з учасниками ринку та профільними асоціаціями, включаючи зміни до Кодексу системи передачі, Кодексу комерційного обліку та Правил ринку, та Методику розрахунку обсягу електроенергії, не відпущеної виробниками з ВДЕ у результаті диспетчерського обмеження. На сайті НКРЕКП Методики компенсації виробникам ВДЕ ще не розмішено.
Фахівці НЕК «Укренерго» розробили та впровадили Глосарій термінів української та європейської нормативної бази електроенергетичної галузі:
Глосарій дозволить усім учасникам ринку та іншим заінтересованим особами швидко та зручно знайти визначення терміну, який використовується в українському енергетичному законодавстві з одночасним відображенням відповідного визначення з нормативно-правової бази ENTSO-E.
НЕК “Укренерго” констатує порушення деякими виробниками електроенергії з ВДЕ своїх обов’язків по виконанню диспетчерських команд, спрямованих на забезпечення операційної безпеки енергетичної системи країни:
Укренерго закликає НКРЕКП запобігти необґрунтованим відмовам ВДЕ виконувати диспетчерські команди з операційної безпеки, НКРЕКП прийняла рішення про проведення позапланових перевірок.
Тариф Укренерго дозволяє компенсувати третину відшкодувань для Гарантованого покупця. Укренерго коментує ситуацію із заборгованістю:
Кошти в тарифі НЕК «Укренерго» на передачу електроенергії на 2020 рік, призначені для сплати «зеленого» тарифу, дозволяють наразі компенсувати лише близько 30% місячної потреби ДП «Гарантований покупець» на виконання спеціальних обов’язків перед виробниками з ВДЕ: в тарифі передбачено 700-800 млн грн, в той час як рахунки, які виставляє ДП «Гарантований покупець» Укренерго складають 2-2,5 млрд грн.
Ситуацію ускладнює низький рівень розрахунків учасників ринку за послуги з передачі електроенергії в умовах карантину: у січні-березні 2020 року рівень розрахунків учасників ринку за послуги Укренерго з передачі електроенергії становив 76%, а в березні – не перевищував 60%. На сьогодні загальна заборгованість учасників ринку зі сплати тарифу на передачу складає 2,4 млрд грн (з ПДВ), з яких 644,5 млн грн – борги за ІІ півріччя 2019 року.
Гарантований покупець
Гарантований покупець звернувся до Регулятора щодо сприяння виконанню фінансових зобов’язань Укренерго перед підприємством:
Державне підприємство «Гарантований покупець» звернулося до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) щодо вжиття заходів для врегулювання ситуації із погашенням заборгованості ПрАТ «НЕК «Укренерго» перед держпідприємством.
15 квітня 2020 року частково розрахувався з виробниками електроенергії з відновлювальних джерел (ВДЕ) за першу декаду квітня місяця. Платіж здійснено за рахунок коштів, які отримано від продажу на організованих ринках енергії, виробленої з ВДЕ. Загальна сума перерахування склала 100 млн грн.
Нагадаємо, що Регулятор надав «Гарантованому покупцю» можливість у своїй заявці на ринку «на добу наперед» (РДН) зазначати ціну на рівні не вище середньозваженої фактичної ціни на електричну енергію, вироблену на атомних електростанціях у квітні-травні 2019 року, тобто граничним значенням для заявок держпідприємства є ціна, за якою ДП «НАЕК «Енергоатом» продає електроенергію «Гарантованому покупцю» на виконання зобов’язань із забезпечення доступності електричної енергії для населення – 566,7 грн/МВт•год.
Енергоатом
Енергоатом у травні обмежить відпуск електроенергії Гарантованому покупцю через борги:
Зважаючи на порушення строків оплати та заборгованість Гарантованого покупця за електричну енергію (4,2 млрд.грн.), Енергоатом з 1 травня 2020 року обмежує на 40% від запланованого відпуск електричної енергії Гарантованому покупцю у періоді постачання 01.05.2020-31.05.2020, – зазначається у листі Компанії на адресу Міністерства та Регулятора.
СБУ
Звернулась листом до Голови ВРУ Дмитра Разумкова в якому зазначає про існування загрози енергетичній безпеці держави через дестабілізацію функціонування Об’єднаної енергетичної системи України внаслідок зростання частки ВДЕ. Для уникнення загрози пропонується прискорити перехід до нової системи підтримки ВДЕ, введення відповідальності за небаланси для обєктів ВДЕ та заборони на видачу технічних умов на підключення до мереж обєктів ВДЕ в ти місцях, де це перешкоджатиме видачі потужності діючих генеруючих обєктів, особливо маневрених.
Energy Community
Фахівцями Energy Community в рамках здійснення моніторингу безпеки енергопостачання оприлюднено огляд дій Договірних Сторін Енергетичного Співтовариства в умовах пандемії коронавірусу COVID-19.
Стосовно України зазначено:
“Забезпечено постачання електроенергії, функціонування ринку та транскордонної торгівлі на інтерконнекторах з країнами-членами ЄС та Договірними сторонами Енергетичного співтовариства. Через зменшення споживання імпорт електроенергії з Білорусі та Росії був зменшений. Спеціальна група з критичних ситуацій, створена НЕК “Укренерго” – NPC Ukrenergo, визначила комплекс профілактичних заходів для забезпечення безперервної роботи та захисту диспетчерів. Усі заплановані роботи з технічного обслуговування затримуються».
Секретаріат Енергетичного співтовариства проводить серію вебінарів:
Секретаріат Енергетичного співтовариства розпочинає серію безкоштовних навчальних вебінарів, які будуть проводиться щотижня, починаючи з четверга, 16 квітня 2020 року. В онлайн-конференціях прийматимуть участь фахівці з питань енергетики Секретаріату, які розповідатимуть про сучасні енергетичні проблеми, після чого відбуватиметься сесія із запитаннями. Вебінари будуть записані та згодом опубліковані на веб-сайті Енергетичного співтовариства.
USAID Проект енергетичної безпеки
USAID Проект енергетичної безпеки опублікував Звіт про ризики на ринку електроенергії, що з’являються унаслідок запровадження заходів боротьби з COVID-19, визначив та пріоритезував перелік заходів, спрямованих на пом’якшення негативних впливів нещодавніх подій, а також на розв’язання деяких структурних проблемних питань, що існували до пандемії. Серед таких заходів є скорочення витрат (уповільнення або замороження інвестиційних програм ліцензіатів), впорядкування регуляторних правил (алгоритми здійснення платежів), підтримка Гарантованого покупця та внесення змін до PSO.
