Моніторинг законодавства було підготовлено спеціально для Європейсько-українського енергетичного агентства IMEPOWER – ЄУЕА Енергетичний Радник 2020.

Оригінал можна скачати тут:

IMEPOWER Legal Monitoring 2020 06 18_30 Ukr (1)

 

 

Верховна Рада України

 

Проголосовані закони, постанови

 

19 червня 2020 року Верховна Рада України прийняла Закон про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення залучення інвестицій та запровадження нових фінансових інструментів (проєкт №2284). Цим законом схвалений Закон «Про ринки капіталу та організовані товарні ринки» та внесено зміни до низки чинних законодавчих актів.  Наразі, закон готується до підписання Головою Верховної Ради України.

Закон, зокрема, регламентує обіг в Україні «зелених» облігацій, емісія яких дозволить фінансувати проекти в сфері відновлюваної енергетики. Згідно закону, «зелені» облігації випускаються виключно з метою фінансування екологічних проектів, до останніх належать проекти в сфері відновлюваної енергетики, енергоефективності, переробки відходів, збереження рослинного і тваринного світу та інші. Кошти, отримані від емісії цінних паперів, мають використовуватися виключно на реалізацію такого проекту.

Крім того, закон регулює інші питання, що стосуються функціонування енергетичних ринків, зокрема, питання розмежування між НКРЕКП та НКЦПФР повноважень щодо регулювання товарних спот-ринків та деривативних контрактів. Так, згідно закону:

  • регулювання спот-ринку енергоносіїв закріплено за НКРЕКП;
  • регулювання деривативних контрактів, базовим активом яких є енергоносій, з обовязковою фізичною поставкою активу, закріплено за НКРЕКП;
  • регулювання деривативних контрактів, базовим активом яких є енергоносій, і якщо такий контракт є фінансовим інструментом, закріплено за НКЦПФР;
  • НКЦПФП здійснює регулювання правил функціонування товарних бірж на таких ринках;
  • НКРЕКП визначає умови залучення клірингової установи на ринках електроенергії та природного газу.

18 червня 2020 року Верховна Рада прийняла Закон про внесення змін до Закону України “Про оцінку впливу на довкілля” (проєкт №3438). Закон знаходиться на підпису у Президента України. Відповідно до закону на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України у звязку з коронавірусною хворобою (COVID-19), та протягом 30 днів після його скасування громадські обговорення планованої діяльності проводиться лише у формі надання письмових зауважень і пропозицій. Громадські слухання (очні) не проводяться. 

Зазначені вимоги стосуються проектів у сфері ВДЕ, що знаходяться на стадії розробки. 

Зареєстровані законодавчі ініціативи

 

Реєстраційний № 3665-1 від 30.06.2020Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо запровадження податку на виведений капітал на заміну податку на прибуток підприємств. Цей проєкт закону є альтернативним до проєкту № 3665, що зареєстрований у ВРУ 16.06.2020 р. (дивіться огляд законодавчих ініціатив за 1-17 червня 2020 року). 

Наразі, проєкти знаходяться на розгляді у Комітеті з питань фінансів, податкової та митної політики. 

Реєстраційний № 3753 від 26.06.2020 –  Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пом’якшення умов ведення бізнесу в посткарантинний період. Законопроєктом пропонується внести зміни у низку законів, зокрема:

  • запровадити мораторій на проведення планових заходів державного нагляду (контролю) до кінця 2020 року (у поточному часі – на період карантину);
  • строк надання адміністративних послуг, перебіг строків надання яких був зупинений у зв’язку з запровадженням карантину, подовжується на період карантину та протягом трьох місяців з дня його закінчення;
  • документи дозвільного характеру, строк дії яких закінчується у період дії карантину, подовжуються на строк дії карантину та три місяці з дня його закінчення.

Реєстраційний № 3739 від 24.06.2020 – Проєкт Закону про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі”. Проєктом передбачено зміни у процедурах публічних закупівель шляхом встановлення обов’язкових вимог щодо локалізації виробництва обладнання або його складових в Україні. Тобто, при проведенні процедури закупівлі будуть ураховані не тільки цінові критерії, а також в предметі закупівлі буде перевірятись наявність локалізації українського обладнання, складових. Це стосується таких товарних позицій (перелік не виключний):

Код CPV згідно з Єдиним закупівельним словникомОпис згідно з Єдиним закупівельним словникомСтупінь локалізації виробництва в Україні з 2021 рокуСтупінь локалізації виробництва в Україні з 2024 року
31124100-2Турбогенераторні установки40%55%
31170000-8Трансформатори40%55%
31172000-2Трансформатори напруги40%55%
42110000-3Турбіни та мотори45%60%
42112100-8Парові турбіни45%60%
42112200-9Гідравлічні турбіни45%60%

Вимоги проєкту закону можуть зачіпати проєкти, що реалізуються із залученням бюджетних коштів або компаніями, що відносяться до державного сектору економіки. 

Реєстраційний № 3658-1 (А. Герус) від 23.06.2020 – проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення умов підтримки виробництва електричної енергії з альтернативних джерел енергії. Цей проєкт закону є альтернативним до проєкту № 3658 (КМУ), що зареєстрований у ВРУ 16.06.2020 р. (дивіться огляд законодавчих ініціатив за 1-17 червня 2020 року). 

 Реєстраційний № 3657-1 (А. Жупанин) від 23.06.2020 – проєкт Закону про внесення змін до Закону України “Про ринок електричної енергії” (щодо врегулювання проблемних питань на ринку електричної енергії). Цей проєкт закону є альтернативним до проєкту № 3657 (КМУ), що зареєстрований у ВРУ 16.06.2020 р. (дивіться огляд законодавчих ініціатив за 1-17 червня 2020 року).

 

Робота у Комітеті з питань енергетики та житлово-комунальних послуг

25 червня 2020 року відбулося засіданні Комітету, на якому :

  1. Заслухана інформація щодо проєкту Закону про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення умов підтримки виробництва електричної енергії з альтернативних джерел енергії, №3658 (КМУ) та альтернативного проєкту № 3658-1 (А. Герус). Проєкти спрямовані на реалізацію положень Меморандуму про взаєморозуміння щодо врегулювання проблемних питань у сфері відновлюваної енергетики в Україні.

Комітет рекомендував Верховній Раді прийняти у першому читанні основний проєкт № 3658 (КМУ). Проєкт закону включено до порядку денного засідання ВРУ на 02.06.2020.

  1. Прийнято рішення рекомендувати Верховній Раді прийняти у першому читанні проєкт Закону про внесення змін до Закону України “Про ринок електричної енергії” № 3199. Проєкт закону створює переваги для великих промислових споживачів електричної енергії через надання можливості купувати електричну енергію у виробників за двосторонніми договорами. Проте закон містить низку недоліків, зокрема, що стосуються критеріїв для визначення споживачів, які можуть користуватись таким перевагами. 

 

Президент України

30 червня 2020 року прийнято указ Президента України №258/2020 «Про затвердження схеми ротації членів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», згідно з яким до членів НКРЕКП застосовується ротація у наступному порядку:

  • до 1 липня 2020 року до Антонової Олени;
  • до 1 липня 2021 року до Кривенко Оксани;
  • до 1 липня 2023 року до Магди Олексія;
  • до 1 липня 2024 року до Бабій Ольги та Коваленка Дмитра;
  • до 1 липня 2025 року Кайдаша Руслана та Тарасюка Валерія.

Кабінет Міністрів України

На засіданні 25 червня 2020 року Кабінет Міністрів України затвердив склад Конкурсної комісії з добору кандидатів на посади членів НКРЕКП. 

До сладу Конкурсної комісії увійшли:

  1. Олексій Рябчин, 2) Світлана Голікова, 3) Олег Прохоренко (обрані від Верховної Ради України);

4) Сергей Чех (обраний від Міністерства енергетики України);

5) Юрій Андрійчук (обраний від Міністерства розвитку громад та територій України).

 

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

Оприлюднення проектів актів НКРЕКП з метою їх обговорення 

На засіданні 24 червня 2020 року НКРЕКП схвалено проєкт постанови «Про затвердження Порядку розслідування порушень законодавства щодо функціонування ринків електричної енергії та природного газу». 

Проєкт постанови НКРЕКП разом з обґрунтовуючими матеріалами оприлюднено на офіційному веб-сайті НКРЕКП з метою їх обговорення з учасниками ринку за посиланням http://www.nerc.gov.ua/data/filearch/Proekty/2020/pr_146/pr_146-2020.zip 

Оскільки проект постанови оприлюднюється для обговорення повторно, строк подання зауважень та пропозицій скорочено до 04.07.2020 (включно).

На засіданні 26 червня 2020 року НКРЕКП схвалено:

проєкт постанови НКРЕКП «Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 10 грудня 2019 року № 2669» (щодо перегляду тарифу на послуги з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління ПРАТ «НЕК «Укренерго»);

проєкт постанови НКРЕКП «Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 10 грудня 2019 року № 2668» (щодо перегляду тарифу на послуги з передачі електричної енергії ПРАТ «НЕК «УКРЕНЕРГО»).

Проєкти постанови НКРЕКП разом з обґрунтовуючими матеріалами оприлюднено на офіційному веб-сайті НКРЕКП з метою їх обговорення з учасниками ринку за посиланням http://www.nerc.gov.ua/data/filearch/Proekty/2020/pr_148/pr_148-2020.pdf

http://www.nerc.gov.ua/data/filearch/Proekty/2020/pr_147/pr_147-2020.pdf

Відкрите обговорення відбудеться дистанційно шляхом застосування технічних засобів 7 липня 2020 року о 08:00.