ЄУЕА та провідні галузі ВДЕ в Україні надіслали спільний лист ДП “Гарантований покупець” щодо погашення заборгованості перед виробниками ВДЕ

27.01.2021

Від 27 січня 2021 року

Директору

ДП “Гарантований покупець”

Петриковцю К. Я.

“Щодо погашення наявної заборгованості перед виробниками ВДЕ”

Шановний Костянтине Яковичу!

Від імені Громадської спілки “Українська вітроенергетична асоціація” (далі – УВЕА), Європейсько-українського енергетичного агентства (далі-ЄУЕА), Української асоціації відновлюваної енергетики (далі – УАВЕ) та Асоціації сонячної енергетики України (далі-АСЕУ), що об’єднують понад 90% міжнародних та українських інвесторів у сектор відновлюваної енергетики в Україні, висловлюємо Вам свою глибоку повагу та звертаємось до Вас із наступним.

16 січня 2021 року Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП або Регулятор) видала настанову ДП “Гарантований покупець” направляти щонайменше 50% коштів, отриманих від ПрАТ “НЕК “УКРЕНЕРГО” в рамках кредитів, наданих банками під гарантії держави, на погашення заборгованості перед ДП НАЕК “Енергоатом”. Це порушення норм Закону України №1510-VIII “Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг” у частині процедури і форми прийняття рішень Регулятором. Також це порушення виконання зобов’язань, гарантованих Прем’єр-міністром України та Головою НКРЕКП у Меморандумі про Взаєморозуміння, який був підписаний 10 червня 2020 року з галузевими асоціаціями сектору відновлюваних джерел енергії (далі – ВДЕ).

Загалом, позиція НКРЕКП щодо перешкоджання використання в повному обсязі кредитних коштів, залучених НЕК “Укренерго” від державних банків у розмірі 10,25 млрд грн., для погашення заборгованості ДП “Гарантований покупець” перед виробниками електричної енергії з ВДЕ, є необґрунтованою.

Необгрунтованість полягає у тому, що у строк, визначений Законом України № 810-ІХ “Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення умов підтримки виробництва електричної енергії з альтернативних джерел енергії” (далі-Закон № 810-ІХ) для розробки законопроєкту про відшкодування заборгованості ДП “Гарантований покупець” перед виробниками електричної енергії з ВДЕ, був розроблений та зареєстрований 18 вересня 2020 року у Верховній Раді України Законопроєкт № 4119 “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2020 рік” (далі – законопроєкт № 4119), який був прийнятий 17 листопада 2020 року за реєстраційним №1006-IX (далі-Закон №1006-IX). Цей Закон надає право Кабінету Міністрів України, як виняток, надати державні гарантії для залучення ПрАТ “НЕК “Укренерго” кредитних коштів та забезпечення виконання його боргових зобов’язань.

При цьому, у пояснювальній записці до проєкту Закону №4119 від 26 жовтня 2020 року зазначається, що Закон приймається для врегулювання на законодавчому рівні питання розрахунків за електроенергію з ВДЕ. В той же час, цим Законом не визначаються окремі періоди, у які мають бути здійснені ці розрахунки. Ні цілями прийняття акта, ні прогнозами соціально-економічних та інших наслідків прийняття акта, не передбачено погашення заборгованості перед іншими суб’єктами господарювання, крім тих, що здійснюють виробництво електричної енергії з альтернативних джерел енергії, адже Верховна Рада України, приймаючи зазначений акт, мала на меті розв’язання конкретних проблем у секторі відновлюваних джерел енергії.

На виконання Закону № 1006-IX, 9 грудня 2020 року Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову №1203 “Деякі питання виконання Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік”. При цьому, у пояснювальній записці Міністерство фінансів України зазначило, що запозичені під державні гарантії кошти будуть спрямовані ПрАТ “НЕК “Укренерго” на погашення заборгованості перед ДП “Гарантований покупець” з подальшим погашенням заборгованості ДП “Гарантований покупець” перед виробниками з ВДЕ. Таким чином, як у пояснювальній записці до проєкту Постанови Кабінету Міністрів України, так і у пояснювальній записці до Законопроєкту № 4119, відсутні будь-які інші напрями використання кредитних коштів, окрім погашення заборгованості ПрАТ “НЕК “Укренерго” перед ДП “Гарантований покупець” та подальшого погашення заборгованості ДП “Гарантований покупець” перед виробниками з ВДЕ.

Підписуючи Меморандум про Взаєморозуміння, Уряд України взяв чіткі зобов’язання перед інвесторами в ВДЕ:

відновити у повному обсязі платежі ДП “Гарантований покупець” виробникам електричної енергії з відновлюваних джерел енергії вже в наступному місяці після прийняття Закону України № 810-IX.
забезпечити погашення “старого” боргу ДП “Гарантований покупець” перед виробниками електричної енергії з відновлюваних джерел енергії, який, станом на 1 серпня 2020 року склав 22,4 млрд грн, відповідно до наступного графіку: 40% у 4 кварталі 2020 року та рівномірне погашення 60% протягом кожного з чотирьох кварталів 2021 року.

Якщо ДП “Гарантований покупець” за рахунок кредитних коштів, отриманих НЕК “Укренерго” під державні гарантії, здійснить погашення “старого” боргу перед виробниками електроенергії з ВДЕ в меншому розмірі, ніж 40%, як це передбачено Меморандумом про Взаєморозуміння, це, в свою чергу, призведе до низки негативних наслідків, включно з невиконанням зобов’язань виробниками електричної енергії з ВДЕ за банківськими позиками, ініціюванням застосування положень про страхування політичного ризику в рамках фінансування МФО та арбітражних проваджень проти України за діючими Угодами про сприяння та взаємний захист інвестицій, а також за Енергетичною Хартією.

З повагою просимо Вас, шановний Костянтине Яковичу, без будь-яких подальших затримок, відповідно до діючого законодавства, забезпечити сплату не менше 40% накопиченого боргу перед виробниками електроенергії з ВДЕ за березень-липень 2020 року на виконання положень Меморандуму про Взаєморозуміння. Ми, найбільші провідні профільні асоціації з ВДЕ, запевняємо, що нашою основою метою є успіх та стале функціонування енергетичного сектору України та підтримка переходу країни до вуглецево-нейтральної економіки за рахунок широкомасштабного використання відновлюваних джерел енергії.

З повагою,

Конеченков А. Є.

Голова Правління ГС “УВЕА”

Spaces Maidan Plaza

площа Майдан Незалежності,2

Київ, 01012, Україна

Тел: +38 (044) 223 29 96

E-mail: uwea@i.ua

www.uwea.com.ua

Гуменюк О.С.

Директор ЄУЕА

Вул. Володимирська 61-б, 6-й поверх, м. Київ, 01033 Україна