Від 27 січня 2021 року

Директору

ДП “Гарантований покупець”

 

Петриковцю К. Я.

“Щодо погашення наявної заборгованості перед виробниками ВДЕ”

 

Шановний Костянтине Яковичу!

Від імені Громадської спілки “Українська вітроенергетична асоціація” (далі – УВЕА), Європейсько-українського енергетичного агентства (далі-ЄУЕА), Української асоціації відновлюваної енергетики (далі – УАВЕ) та Асоціації сонячної енергетики України (далі-АСЕУ), що об’єднують понад 90% міжнародних та українських інвесторів у сектор відновлюваної енергетики в Україні, висловлюємо Вам свою глибоку повагу та звертаємось до Вас із наступним.

16 січня 2021 року Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП або Регулятор) видала настанову ДП “Гарантований покупець” направляти щонайменше 50% коштів, отриманих від ПрАТ “НЕК “УКРЕНЕРГО” в рамках кредитів, наданих банками під гарантії держави, на погашення заборгованості перед ДП НАЕК “Енергоатом”. Це порушення норм Закону України №1510-VIII “Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг” у частині процедури і форми прийняття рішень Регулятором. Також це порушення виконання зобов’язань, гарантованих Прем’єр-міністром України та Головою НКРЕКП у Меморандумі про Взаєморозуміння, який був підписаний 10 червня 2020 року з галузевими асоціаціями сектору відновлюваних джерел енергії (далі – ВДЕ).

Загалом, позиція НКРЕКП щодо перешкоджання використання в повному обсязі кредитних коштів, залучених НЕК “Укренерго” від державних банків у розмірі 10,25 млрд грн., для погашення заборгованості ДП “Гарантований покупець” перед виробниками електричної енергії з ВДЕ, є необґрунтованою.

Необгрунтованість полягає у тому, що у строк, визначений Законом України № 810-ІХ “Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення умов підтримки виробництва електричної енергії з альтернативних джерел енергії” (далі-Закон № 810-ІХ) для розробки законопроєкту про відшкодування заборгованості ДП “Гарантований покупець” перед виробниками електричної енергії з ВДЕ, був розроблений та зареєстрований 18 вересня 2020 року у Верховній Раді України Законопроєкт № 4119 “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2020 рік” (далі – законопроєкт № 4119), який був прийнятий 17 листопада 2020 року за реєстраційним №1006-IX (далі-Закон №1006-IX). Цей Закон надає право Кабінету Міністрів України, як виняток, надати державні гарантії для залучення ПрАТ “НЕК “Укренерго” кредитних коштів та забезпечення виконання його боргових зобов’язань.

При цьому, у пояснювальній записці до проєкту Закону №4119 від 26 жовтня 2020 року зазначається, що Закон приймається для врегулювання на законодавчому рівні питання розрахунків за електроенергію з ВДЕ. В той же час, цим Законом не визначаються окремі періоди, у які мають бути здійснені ці розрахунки. Ні цілями прийняття акта, ні прогнозами соціально-економічних та інших наслідків прийняття акта, не  передбачено погашення заборгованості перед іншими суб’єктами господарювання, крім тих, що здійснюють виробництво електричної енергії з альтернативних джерел енергії, адже Верховна Рада України, приймаючи зазначений акт, мала на меті розв’язання конкретних проблем у секторі відновлюваних джерел енергії.

На виконання Закону № 1006-IX, 9 грудня 2020 року Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову №1203 “Деякі питання виконання Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік”. При цьому, у пояснювальній записці Міністерство фінансів України зазначило, що запозичені під державні гарантії кошти будуть спрямовані ПрАТ “НЕК “Укренерго” на погашення заборгованості перед ДП “Гарантований покупець” з подальшим погашенням заборгованості ДП “Гарантований покупець” перед виробниками з ВДЕ. Таким чином, як у пояснювальній записці до проєкту Постанови Кабінету Міністрів України, так і у пояснювальній записці до Законопроєкту № 4119, відсутні будь-які інші напрями використання кредитних коштів, окрім погашення заборгованості ПрАТ “НЕК “Укренерго” перед ДП “Гарантований покупець” та подальшого погашення заборгованості ДП “Гарантований покупець” перед виробниками з ВДЕ.

Підписуючи Меморандум про Взаєморозуміння, Уряд України взяв чіткі зобов’язання перед інвесторами в ВДЕ:

  • відновити у повному обсязі платежі ДП “Гарантований покупець” виробникам електричної енергії з відновлюваних джерел енергії вже в наступному місяці після прийняття Закону України № 810-IX.
  • забезпечити погашення “старого” боргу ДП “Гарантований покупець” перед виробниками електричної енергії з відновлюваних джерел енергії, який, станом на 1 серпня 2020 року склав 22,4 млрд грн, відповідно до наступного графіку:  40% у 4 кварталі 2020 року та рівномірне погашення 60% протягом кожного з чотирьох кварталів 2021 року.

Якщо ДП “Гарантований покупець” за рахунок кредитних коштів, отриманих НЕК “Укренерго” під державні гарантії, здійснить погашення “старого” боргу перед виробниками електроенергії з ВДЕ в меншому розмірі, ніж 40%, як це передбачено Меморандумом про Взаєморозуміння, це, в свою чергу, призведе до низки негативних наслідків, включно з невиконанням зобов’язань виробниками електричної енергії з ВДЕ за банківськими позиками, ініціюванням застосування положень про страхування політичного ризику в рамках фінансування МФО та арбітражних проваджень проти України за діючими Угодами про сприяння та взаємний захист інвестицій, а також за Енергетичною Хартією.

З повагою просимо Вас, шановний Костянтине Яковичу, без будь-яких подальших затримок, відповідно до діючого законодавства, забезпечити сплату не менше 40% накопиченого боргу перед виробниками електроенергії з ВДЕ за березень-липень 2020 року на виконання положень Меморандуму про Взаєморозуміння. Ми, найбільші провідні профільні асоціації з ВДЕ, запевняємо, що нашою основою метою є успіх та стале функціонування енергетичного сектору України та підтримка переходу країни до вуглецево-нейтральної економіки за рахунок широкомасштабного використання відновлюваних джерел енергії.

З повагою,

 Конеченков А. Є.

Голова Правління ГС “УВЕА”

Spaces Maidan Plaza

площа Майдан Незалежності,2

Київ, 01012, Україна

Тел: +38 (044) 223 29 96

E-mail: uwea@i.ua

www.uwea.com.ua

 

Гуменюк О.С.

Директор ЄУЕА

Вул. Володимирська 61-б, 6-й поверх, м. Київ, 01033 Україна

Тел.: +38 095 607 78 57

email: oleksandra.gumeniuk@euea-energyagency.org

www.euea-energyagency.org

Козакевич О.Ю.

Голова УАВЕ

Адреса: 01601, м. Київ, вул. Мечникова, 3, офіс 810

Тел. +380443791295
email: info@uare.com.ua

www.uare.com.ua

 

Семенишин А.В.

Виконавчий директор АСЕУ

Адреса: 03110, м. Київ, вул. Олександра Пироговського, 19/4
email: office@aseu.org.ua

www.aseu.org.ua

Завантажити лист: Лист УВЕА_ЄУЕА_УАВЕ_АСЕУ 27.01.2021