Ознайомитися з останніми прийнятими законами та зареєстрованими законопроектами ВРУ, рішеннями, постановами та наказами КМУ, Міністерства енергетики України та НКРЕКП, можна у моніторингу – “Законодавчі ініціативи за травень 2023 року, що впливають на діяльність виробників з ВДЕ”, підготовленим енергетичним радником ЄУЕА – IMEPOWER.

Моніторинг: IMEPOWER Legal Monitoring May 2023

Верховна Рада України

Закони, що набули чинності

06 травня 2023 року набув чинності Закон України від 11 квітня 2023 року № 3050-IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо звільнення від сплати екологічного податку, плати за землю та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за знищене чи пошкоджене нерухоме майно».

Закон вносить зміни до Податкового кодексу та інших законодавчих актів щодо звільнення від сплати екологічного податку, плати за землю та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за знищене чи пошкоджене нерухоме майно.

Цей Закон, зокрема, з метою звільнення від оподаткування передбачив можливість застосування Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, який затверджений наказом Мінреінтеграції від 22 грудня 2022 року № 309.

Податок на нерухомість. Для юридичних осіб звільнення від податків застосовуватиметься з 1 березня до 1 січня 2023 року у разі розташування майна на територіях активних бойових дій або окупованих територіях (незалежно від тривалості таких подій у 2022 році).

Податок за землю. Юридичні особи звільняються від оподаткування з 1 березня 2022 року до 1 січня 2023 року у разі розташування земельних ділянок на територіях активних бойових дій або окупованих територіях (незалежно від тривалості таких подій у 2022 році). З 2023 року пільга буде діяти до останнього числа місяця, в якому завершено активні бойові дії або окупацію.

Крім того, не сплачується податок за земельні ділянки, що перебувають у консервації, та ділянки, які не придатні для використання у зв’язку з потенційною загрозою їх забруднення вибухонебезпечними предметами. Норма діє у випадку ухвалення сільськими, селищними, міськими радами, військовими адміністраціями та військово-цивільними адміністраціями рішень про встановлення податкових пільг.

20 травня 2023 набули чинності Закон України від 02 травня 2023 року № 3058-IX «По  затвердження Указу Президента України “Про продовження строку проведення загальної  мобілізації», Закон Укрїани від 02 травня 2023 року № 3057-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

Строк дії воєнного стану в Україні та строк дії загальної мобілізації продовжено на 90 діб.

Закони, прийняті у І читанні

02 травня 2023 прийнятий за основу (у першому читанні) проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо відновлення та зеленої трансформації енергетичної системи України, реєстр. №9011-д від 28.04.2023.

Зокрема, проектом пропонується:

  • визначити механізм видачі, використання та припинення дії гарантій походження електричної енергії, виробленої з відновлюваних джерел енергії;
  • удосконалити модель проведення аукціонів з розподілу квот підтримки суб’єктів господарювання, які виробляють електричну енергію з альтернативних джерел енергії, та нову систему підтримку переможців аукціонів через компенсацію різниці вартості електричної енергії між аукціонною ціною та ринковою ціною (feed-in-premium);
  • врегулювати можливість виключення суб’єктами господарювання, яким встановлено «зелений» тариф, з балансуючої групи гарантованого покупця окремих об’єктів електроенергетики або їх черг будівництва (пускових комплексів);
  • дозволити суб’єктам господарювання, які виключили з балансуючої групи гарантованого покупця об’єкти електроенергетики або їх черг будівництва (пускових комплексів), застосовувати нову систему підтримки (feed-in-premium) шляхом укладення договору на компенсацію різниці вартості електричної енергії між «зеленим» тарифом та ринковою ціною;
  • визначити регуляторні умови здійснення гарантованим покупцем діяльності з експорту електричної енергії та постачання електричної енергії споживачам, продажу гарантій походження, отриманих на обсяги електричної енергії щодо яких відповідно до закону надається підтримка. Передбачається зменшенням вартості послуги зі збільшення частки відновлюваних джерел енергії, що надається гарантованим покупцем оператору системи передачі, на відповідні суми прибутку, що буде отримувати гарантований покупець від зазначених видів діяльності;
  • врегулювати питання оплати небалансів виробниками, які входять до балансуючої групи гарантованого покупця, шляхом зобов’язання таких виробників укласти з гарантованим покупцем договору про участь у балансуючій групі гарантованого покупця, визначення форми договору (типовий договір) та істотних умов такого договору, встановлення підходів до визначення обсягів небалансів та їх вартості;
  • передбачити можливість завершення будівництва та введення в експлуатацію до кінця 2023 року об’єктів що планують виробляти електричну енергію за «зеленим» тарифом з енергії вітру, та подовження до 31 грудня 2024 року дії раніше отриманих/укладених технічних умов на приєднання та договорів на приєднання до електричних мереж;
  • врегулювати на законодавчому рівні питання реконструкції, капітального ремонту, реставрації об’єктів відновлюваної енергетики зі збереженням рівня «зеленого» тарифу, що діяв до такої реконструкції, капітального ремонту, реставрації за умови не перевищення встановленої ліцензованої потужності об’єктів.

Період для подання пропозицій (правок) народними депутатами до проєкту закону завершився. У поточному часі проєкт закону готується до другого читання.

Проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про фінансові механізми стимулювання експортної діяльності» щодо страхування інвестицій в Україні від воєнних ризиків», реєстр. №9015 від 14.02.2023.

Проєктом закону пропонується внести зміни до Закону України «Про фінансові механізми стимулювання експортної діяльності», якими дозволити Експортно-кредитному агентству здійснювати страхування інвестицій в Україні від ризиків, які можуть бути спричинені збройною агресією, бойовими діями та/або тероризмом (нова редакція п. 4 ч. 1 ст. 6 Закону), за умови спрямування інвестицій на створення об’єктів та інфраструктури, необхідної для розвитку переробної промисловості та експорту товарів (робіт, послуг) українського походження (нова редакція п. 8 ст. 6 Закону).

Кабінет Міністрів України

Прийняті рішення

Постанова КМУ від 30 травня 2023 р. № 544 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 5 червня 2019 р. № 483». Зміни внесені до постанови КМУ від 5 червня 2019 р. № 483. “Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов’язків на учасників ринку електричної енергії для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії” стосуються:

  • подовження терміну дії спеціальних обов’язків, покладених на учасників ринку електричної енергії відповідно до зазначеного Положення – до 31 грудня 2023 року;
  • встановлення нового рівня фіксованого тарифу на електричну енергію для побутових та інших, прирівняних до них, споживачів на рівні – 2,64 грн. за 1 кВт·год спожитої електричної енергії.

Решта положень, що стосуються виконання окремими учасниками ринку спеціальних обов’язків, що покладаються на них для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії згідно з цим Положенням, їх змісту та обсягу не змінюються.

Постанова КМУ від 12 травня 2023 р. № 488 «Деякі питання проведення технічної інвентаризації».

Урядом затверджено Порядок проведення технічної інвентаризації та визначено порядок внесення особами, які відповідно до закону проводять технічну інвентаризацію обєктів, до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва раніше створених інвентаризаційних справ, матеріалів технічної інвентаризації.

Цей Порядок визначає процедуру проведення технічної інвентаризації закінчених будівництвом об’єктів та об’єктів незавершеного будівництва, щодо яких набуто право на виконання будівельних робіт, перелік об’єктів нерухомого майна, які підлягають технічній інвентаризації, склад, зміст інвентаризаційної справи, матеріалів технічної інвентаризації та технічних паспортів.

Порядок, зокрема визначає порядок проведення технічної інвентаризації:

  • виробничих будівель, будівель і споруд громадського та виробничого призначення та їх комплекси;
  • нежитлові приміщення та групи нежитлових приміщень, які є самостійним об’єктом нерухомого майна;
  • інженерні споруди та лінійні об’єкти інженерно-транспортної інфраструктури.

Зазначений нормативно-правовий акт визначає порядок проведення первинної (після завершення будівництвом об’єкту) та повторної технічної інвентаризації (після зміни характеристик об’єкта нерухомого майна) та може бути корисний для інвесторів у сфері ВДЕ, які реалізують нові проєкти, та виробників з ВДЕ, які проводять роботи з реконструкції, капітального ремонту об’єктів ВДЕ.

Постанова КМУ від 2 травня 2023 р. № 432 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України у сферах державної реєстрації». Урядом затверджено зміни до деяких постанов Кабінету Міністрів України у сфері державної реєстрації речових прав, зокрема, до:

Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1141;

Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, Порядку надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Порядку доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 р. № 1127.

Зазначені нормативно-правові акти вносять зміни, зокрема, до порядку проведення державної реєстрації права власності на закінчені будівництвом об’єкти, а також внесення змін до реєстру у разі проведення реконструкції, капітального ремонту об’єктів будівництва. Можуть бути корисними для інвесторів у сфері ВДЕ, які реалізують нові проєкти, та виробників з ВДЕ, які проводять роботи з реконструкції, капітального ремонту об’єктів ВДЕ.

Міністерство енергетики України

16 травня 2023 року набув чинності спільний наказ Міністерства енергетики України та Фонду державного майна України від 22 лютого 2023 р. № 57/342 «Про затвердження Методики визначення шкоди та збитків, завданих об’єктам енергетичної інфраструктури України внаслідок  збройної агресії Російської Федерації».

Методика є обов’язковою для використання під час оцінки збитків, завданих постраждалим об’єктам енергетичної інфраструктури України внаслідок збройної агресії російської федерації, у тому числі під час проведення судової експертизи (експертного дослідження), пов’язаної з оцінкою збитків, завданих постраждалим внаслідок збройної агресії. У разі якщо певні питання, пов’язані з оцінкою збитків, не врегульовано цією Методикою, застосовуються інші нормативно-правові акти з питань оцінки майна, що визначені згідно із Законом України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні», та оціночні процедури, що передбачені міжнародними та національними стандартами оцінки, міжнародною оціночною практикою.

Методикою визначаються:

  • Об’єкти енергетичної інфраструктури, що є предметом оцінки шкоди і збитків;
  • Порядок документального оформлення фактів втрати та/або пошкодження, та/або знищення об’єктів енергетичної інфраструктури, у тому числі утворення комісій або робочих груп, до складу яких входять представник інженерно-технічної служби відповідного підприємства енергетичної інфраструктури та, за згодою, представник відповідної військово-цивільної адміністрації та/або об’єднаної територіальної громади чи місцевої ради, ДСНС, державної інспекції з енергетичного нагляду;
  • вихідні дані, що застосовуються під час оцінки реальних збитків;
  • обсяг звіту про оцінку, у тому числі для цілей подання позовів до міжнародних судових інстанцій;
  • порядок складання та оформлення, рецензування звіту про оцінку.

Методикою визначені методичні засади визначення розміру збитків, спричинених збройною агресією. Окремо для оцінки реальних збитків та/або потреб у відновленні об’єктів нерухомого майна та оцінки збитків і потреб у відновленні рухомого майна.

Зазначена Методика не поширюється на визначення економічних втрат суб’єктів паливно-енергетичного комплексу внаслідок знищення та пошкодження їх майна, втрати фінансових активів, а також упущена вигода від неможливості чи перешкод у провадженні господарської діяльності. Оцінка таких втрат здійснюється відповідно до Методики визначення шкоди та обсягу збитків, завданих підприємствам, установам та організаціям усіх форм власності внаслідок знищення та пошкодження їх майна у зв’язку із збройною агресією Російської Федерації, а також упущеної вигоди від неможливості чи перешкод у провадженні господарської діяльності, затвердженої наказом Міністерства економіки України та Фонду державного майна України від 18 жовтня 2022 року № 3904/1223.

НКРЕКП

Прийняті рішення

Постанова НКРЕКП від 31 травня 2023 р. № 1008 «Про внесення зміни до постанови НКРЕКП від 25 лютого 2022 року № 332».

Постанову НКРЕКП від 25 лютого 2022 року № 332 «Про забезпечення стабільного функціонування ринку електричної енергії, у тому числі фінансового стану учасників ринку електричної енергії на період дії в Україні воєнного стану» доповнено новим положенням щодо особливостей визначення Оператором системи передачі у період дії в Україні воєнного стану розрахунку значення максимального обсягу небалансу електричної енергії для учасників ринку, що входять до балансуючої групи сторони відповідальної за баланс (СВБ).

Зазначена постанова буде корисною для виробників ВДЕ, які здійснюють продаж електричної  енергії на ринку самостійно або планують вийти з балансуючої групи Гарантованого покупця з метою самостійної роботи на ринку.

Постанова НКРЕКП від 09 травня 2023 р. № 848 «Про врегулювання окремих питань щодо встановлення тарифів, формування/схвалення планів розвитку систем передачі/розподілу та відповідних інвестиційних програм на період дії в Україні воєнного стану.

Постановою НКРЕКП встановлено, що на період дії воєнного стану в Україні не проводити відкриті обговорення/публічні консультації питань щодо необхідності встановлення тарифів на послуги з передачі електричної енергії, послуги з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління, послуги постачальника універсальних послуг, послуги з розподілу електричної енергії, схвалення планів розвитку систем передачі/розподілу та інвестиційних програм з передачі/розподілу електричної енергії, та змін до них.

Постанова НКРЕКП від 02 травня 2023 р. № 832 «Про затвердження Змін до деяких постанов НКРЕКП».

Постановою НКРЕКП внесені зміни до:

  • Правил ринку, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14 березня 2018 року № 307;
  • Правил ринку «на добу наперед» та внутрішньодобового ринку, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14 березня 2018 року № 308.

Зазначені зміни передбачають у випадку виникнення позаштатної ситуації можливість подовження часових меж для перенесення часу початку торгів на РДН (може бути перенесено не пізніше 21:00), а також можливості ОСП змінювати час закриття воріт для реєстрації обсягів купівлі та продажу електричної енергії за двосторонніми договорами (може бути перенесено не пізніше 19:00).

Зазначена постанова буде корисною для виробників ВДЕ, які здійснюють продаж електричної  енергії на ринку самостійно або планують вийти з балансуючої групи Гарантованого покупця з  метою самостійної роботи на ринку.

Проєкти рішень, оприлюднені для обговорення

25 травня 2023 року оприлюднено для обговорення проєкт постанови НКРЕКП «Про  затвердження Змін до Кодексу систем розподілу».

Зміни, що пропонуються до Кодексу систем розподілу мають, спрямовані на:

  • врегулювання питання приєднання до електричних мереж електрозарядних станцій;
  • надання права замовнику послуги з нестандартного приєднання на період дії воєнного стану в Україні та протягом одного року після його припинення чи скасування, бути замовником робіт з проектування електричних мереж лінійної частини приєднання, будівельно-монтажних та пусконалагоджувальних робіт;
  • удосконалення механізму надання послуг зі стандартного приєднання при необхідності здійснення заходів із землевідведення;
  • удосконалення механізму визначення лінійної частини приєднання;
  • врегулювання питань надання послуг з приєднання згідно з вимогами Кодексу систем розподілу в умовах дії воєнного стану тощо.

Одночасно передбачається прийняти рішення про внесення змін до постанови НКРЕКП від 26.03.2022 № 352 «Про особливості тимчасового приєднання електроустановок до системи розподілу у період дії в Україні воєнного стану» у частині відновлення дії глав 4.1 – 4.11 розділу IV Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310, та відновлення дії Методики (порядку) формування плати за приєднання до системи передачі та системи розподілу, затвердженої постановою НКРЕКП від 18.12.2018 № 1965.

З проєктом постанови НКРЕКП можна ознайомитись на офіційному веб-сайті Регулятора за посиланням:

https://www.nerc.gov.ua/news/oprilyudnyuyetsya-proyekt-postanovi-shcho-maye-oznakiregulyatornogo-akta-zatverdzhennya-zmin-do-kodeksu-sistem-rozpodilu 

Зауваження та пропозиції до проєкту постанови можна надсилати НКРЕКП до 13 червня 2023 року.

17 травня 2023 року оприлюднено для обговорення проєкт постанови НКРЕКП «Про затвердження Змін до Кодексу комерційного обліку електричної енергії».

Змінами до Кодексу комерційного обліку електричної енергії передбачено:

  • введення нових термінів: «замовник послуги комерційного обліку (замовник)», «інтелектуальна система обліку», «інтелектуальний лічильник», «історичні дані комерційного обліку»;
  • актуалізацію положень Кодексу в частині питань впровадження інтелектуальних лічильників та систем обліку електричної енергії, зокрема для створення можливості інформування споживачів про їх фактичне споживання електроенергії, регулювання ними власного споживання та сприяння їх активній участі у ринку електричної енергії;
  • внесення до Кодексу вимог щодо особливостей організації комерційного обліку у операторів системи розподілу (ОСР) з метою визначення втрат електричної енергії на 1 класі напруги в електричній мережі ОСР виключно за результатами вимірювань інтервальних лічильників, що встановлені на межі додатково створеної в мережі ОСР області комерційного обліку та функціонують у складі АСКОЕ ОСР;
  • внесення до Кодексу критеріїв визначення та вимог щодо організації площадок комерційного обліку групи «а» та групи «б».

З проєктом постанови НКРЕКП можна ознайомитись на офіційному веб-сайті Регулятора за посиланням:

https://www.nerc.gov.ua/news/oprilyudnyuyetsya-proyekt-postanovi-zmini-do-kodeksu-komerciinogoobliku-elektrichnoyi-energiyi

Термін подання до НКРЕКП зауважень та пропозицій до проєкту постанови сплив 31 травня 2023 року.

04 травня 2023 року оприлюднено для обговорення проєкт постанови НКРЕКП «Про затвердження Змін до Порядку розслідування порушень законодавства щодо функціонування ринків електричної енергії та природного газу».

Змінами до Порядку розслідування порушень законодавства щодо функціонування ринків електричної енергії та природного газу передбачено:

  • уточнення в частині вимог до переліку інформації, яка має міститись у повідомленні (заяві) про можливе порушення законодавства щодо функціонування ринків електричної енергії та природного газу;
  • збільшення максимального терміну проведення розслідування (з 3 до 5 місяців з можливістю подовження строку ще на 5 місяців у разі значної кількості учасників ринку, діяльність яких досліджується, та великого обсягу інформації;
  • спрощення надання учасниками ринку на адресу НКРЕКП великого обсягу інформації під час проведення розслідувань (на електронних носіях з дотриманням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги»);
  • інші процедурні питання.

З проєктом постанови НКРЕКП можна ознайомитись на офіційному веб-сайті Регулятора за посиланням:

https://www.nerc.gov.ua/news/oprilyudnyuyetsya-proyekt-postanovi-zmini-do-poryadkurozsliduvannya-porushen-zakonodavstva-funkcionuvannya-rinkiv

Термін подання до НКРЕКП зауважень та пропозицій до проєкту постанови сплив 15 травня 2023 року.