Сьогодні, 16 липня 2019 року, Комітет Верховної Ради України з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки провів круглий стіл на тему: «Запуск оптового ринку електричної енергії: перші результати та виклики».
Захід проводився під головуванням Олександра Домбровського за участі НКРЕКП, Міненерговугілля, Делегації ЄС в Україні, проекту енергетичної безпеки USAID, представників суб’єктів ринку електричної енергії, зокрема, Укренерго, Енергоатому, ДТЕК, Укргідроенерго, Оператора ринку, Гарантованого покупця, представника Президента України в Кабінеті Міністрів Андрія Геруса, ЄУЕА, експертів в галузі енергетики, громадських організацій.
Завданням круглого столу було обговорення перших результатів запровадження з 1 липня 2019 року повномасштабного ринку електричної енергії, виявлення недоліків та прогалин, неочікуваних факторів та проблем, та напрацювання пропозицій для удосконалення правовідносини у цій сфері.
Всі учасники обговорення підкреслили що попри деякі наявні проблеми, що будуть перелічені нижче, запуск ринку все ж таки пройшов безпечно, стала робота ОЕС України не переривалась, працюють такі сегменти ринку, як двосторонні договори, ринок на добу наперед та внутрішньодобовий ринок, запроваджений імпорт електроенергії.
Далі учасники круглого столу зупинились на цінових сигналах за 15 днів роботи ринку. На цьому етапі роботи ринку ціна для споживача (не для населення) збільшилась. Остаточний розмір збільшення буде підрахований в серпні. В середньому, за оцінками учасників ринку збільшення відбулось на 25-30%. Таке зростання відбулось через збільшення тарифу на передачу НЕК «Укренерго» (через нові обов’язки Укренерго в новому ринку, зокрема, PSO). Також на зростання ціни впливає балансуючий ринок. На разі необхідно врегулювати роботу БР, оскільки деякі учасники виходять із своїми заявками на БР та продають свої обсяги електричної енергії там за збільшеною ціною, минаючи інші сегменти ринку, зазначив Андрій Герус.
Представник Делегації ЄС в Україні Йоханес Баур зупинився на тому, що новий ринок електричної енергії в України характеризує незвична складність та фрагментарність, що може впливати на зниження його ліквідності на посилення окремих гравців ринку; відмітив він і те, що учасники ринку в своїх цінових заявках керуються price caps, ніж ціною виробництва; підкреслив необхідність незалежності Регулятора для виконання своїх функцій, зокрема контрольних.
Голова НЕК «Укренерго» Всеволод Ковальчук відмітив зростання ціни для споживачів, приєднаних до мереж НЕКу, через що механізм PSO можливо варто переоцінити. Зазначив наявний дефіцит резервів для балансування через незапущений сегмент ринку – ринок допоміжних послуг. Вказав на те, що через проблеми з комерційним обліком обсяг втрат можна буде оцінити пізніше.
Президент ДП «НАЕК Енергоатом» Юрій Недашковський серед проблем відзначив наявність значної заборгованості ДП «Енергоринок» перед Енергоатомом, яка продовжує нарощуватись. Також звернув увагу на те, що механізм PSO дозволяє працювати Енергоатому на конкурентних сегментах ринку лише на 10%, що погіршує не тільки роботу компанії, а й прямо впливає на великих споживачів, які не мають можливості заключити із Енергоатомом двосторонні договори та отримувати біль дешеву електроенергію.
Генеральний директор ДТЕК Максим Тимченко розповів про досвід ДТЕК роботи на новому ринку та підкресли що результати роботи ринку можна буде робити через 2-3 місяці його роботи. Серед потреб, що потребують нагального вирішення назвав проблему боргів, судові рішення, що блокують роботу НЕК Укренерго та НКРЕКП, та питання прискорення синхронізації із ENTSO-E.
Директор Оператора ринку Володимир Євдокимов відзначив сталу роботу РДН та ВДР, зазначив, що серед нагальних задач, що стоять перед підприємством є перетворення його в Акціонерне товариство згідно вимог закону.
Директор ДП «Гарантований покупець» Костянтин Петриковець відзначив що новостворене підприємство виконує всі покладені на нього функції, однак, призупинення дії постанов НКРЕКП через їх судове оскарження суттєво вплине на діяльність підприємства через відсутність джерела оплати виробникам виробленої ними електроенергії за «зеленим» тарифом.
Шукру Богут, радник проекту енергетичної безпеки USAID, представив моделювання впровадження безпечного режиму роботи нового ринку, який включає наявність тимчасових цінових обмежень; обмеження для продуктів на РДД (база, пік, денні, тижневі, квартальні, річні); додаткові правила для учасників ринку, оператора ринку та системного оператора. Також пропонується переглянути механізм PSO з метою встановлення справедливого розподілу коштів та зниження ціни на електричну енергію; одним з варіантів рішення є переміщення компенсації «зеленого» тарифу зтарифу ОСП до Гарантованого покупця.
Серед проблемних питань переважна більшість учасників назвала такі:
– Позови в Окружному Адміністративному суду міста Києва, що оскаржують постанови НКРЕКП №954 та №955 від 7.06.2019, якими встановлені тарифи для Укренерго на передачу електроенергії та послуги диспетчерського управління на ІІ півріччя 2019 року суттєво вплинуть на розрахунки на ринку електричної енергії у липні та пов’язана з цим необхідність врегулювання питання ціни на електроенергію для металургійних підприємств;
– Наявність заборгованості, яка продовжує нарощуватись;
– Наявність перехресного субсидіювання;
– Не працює ринок допоміжних послуг через те що не проведена кваліфікація постачальників таких послуг через несвоєчасне прийнятий порядок її проведення. На разі надані допоміжні послуги, наприклад, Укргідроенерго не оплачуються;
– Врегулювання роботу балансуючого ринку;
– Питання перегляду механізму PSO;
– Питання комерційного обліку.
